Постановление № 5-55/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-55/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2018 года г.Улан-Удэ

Советский районный суда г.Улан-Удэ РБ в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Лубсановой СБ.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с...., проживающего по адресу: ..., зарегистрирован ..., по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ,

установил:

В Советский районный суд г.Улан-Удэ направлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении, составленного старшим инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г.Улан-Удэ ФИО2, следует, что 14 мая 2018 года в 10 часов 00 минут ФИО1, находясь по адресу: <...>, организовал публичное мероприятие, а именно митинг по вопросу «продажи земли на 49 лет Китаю» без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение требований ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что действительно он выступил организатором народного схода на площади Советов по вопросу создания инициативной группы по противодействию передачи леса в Закаменском районе гражданам КНР. Он обращался ранее в Администрацию гор.Улан-Удэ с вопросом о проведении санкционированного митинга примерно 4-5 мая, однако ему разъяснили, что подача такой заявки должна была состояться не ранее чем за 10 дней до предполагаемой даты митинга. Поскольку проведение схода было необходимо именно 14 мая 2018 года, он принял решение провести несанкционированный народный сход. Вину в совершении правонарушения признает.

В судебном заседании представитель Управления МВД России по г.Улан-Удэ ФИО3 обстоятельства, изложенные в материалах дела поддержала, пояснив, что поскольку ФИО1 вина признана необходимо ограничиться минимальным наказанием

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Федеральный закон N 54-ФЗ).

Под публичным мероприятием Федеральный закон N 54-ФЗ признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств (ст. 2).

Федеральным законом N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1 и 2 ст. 5).

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

Как следует из письменного объяснения ФИО1, содержащегося в материалах дела и его устных пояснений, данных в ходе судебного разбирательства дела, он действительно выступил организатором «народного схода» с целью создания инициативной группы которая бы могла представлять интересы народных масс по поводу подписания соглашения о передаче гражданам КНР лесов в Закаменском районе РБ. Информацию о том, что 14 мая 2018 года в 10 часов на площади Советов в гор.Улан-Удэ состоится народный сход по указанному вопросу он разместил по группам в Вайбере и на своей стене в социальной сети «В контакте».

Также из представленного видеоматериала и пояснений участников судебного разбирательства дела следует, что именно ФИО1 являлся инициатором и организатором публичного мероприятия.

Далее суду представлено сообщение Администрации гор.Улан-Удэ от 14.05.2018 года за № 07-315 о том, что в Администрацию гор.Улан-Удэ уведомлений о проведении публичных мероприятий против вырубки леса в Закаменском районе Республики Бурятия, не поступало.

Таким образом, факт организации и проведения публичного мероприятия 14 мая 2018 года в 10 часов в гор.Улан-Удэ, на ул.Сухэ-Батора, 9, в отсутствие поданного в установленном законом порядке его организатором ФИО1 уведомления о проведении публичного мероприятия и не согласованного с органами местного самоуправления, доказан совокупностью имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. В связи с указанным совокупность доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер, совершенного правонарушения по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, учитывает личность ФИО1, отсутствие отягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что ранее ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался и считает возможным применить к нему меру административного наказания в виде административного штрафа в размере - 20 000,00 руб. при этом суд учитывает непризнание ФИО1 вины.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.20.2, ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 коп.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РБ (УМВД России по гор.Улан-Удэ), расчетный счет <***>, ИНН <***> в Отделении НБ РБ, БИК 048142001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 81701000, КПП 032601001

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ РБ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю.Богданова