Решение № 2-1327/2019 2-94/2020 2-94/2020(2-1327/2019;)~М-1267/2019 М-1267/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-1327/2019

Дело № 2-94/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 год г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Павлова Е.А., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к отделению ПФ РФ ГУ по Республике Бурятия в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Северобайкальске и Северо-Байкальском районе Республике Бурятия о признании незаконным решения, обязании провести оплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, признания права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, просит признать незаконным решение УПФР по г. Северобайкальск и Северобайкальскому району филиала ОПФР по РБ от 31.12.2019 от отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, обязать отделение Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия произвести компенсацию расходов проезда к месту отдыха и обратно в сумме 26613,64 руб., признать право на обращение за компенсацией расходов, в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в 2021 году.

В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, предоставила заявление о рассмотрение в отсутствие. На исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика ОПФР доверенности ФИО2 с требованиями иска не согласна, указала, что компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно, предусмотрен только на территории Российской Федерации. Кроме того, расчет произведен не верно. Курс доллара США на 30.12.2017 составил 57,6 руб. Вылет истец произвел с аэропорта Домодедово г. Москва, в связи с чем, не верно истцом произведен расчет ортодромического расстояния. Просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец обратилась в УПФР с заявлением о выплате ей компенсации за проезд к месту отдыха и обратно. Решением УПФР от 31.12.2019 истцу было отказано на основании того, что место отдыха находилось за пределами Российской Федерации.

Пунктом 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 (ред. от 24.07.2009 г.) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривается, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176 (ред. от 26.10.2011 г.), предусматривают компенсацию расходов на проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации, не содержат запрета на компенсацию гражданину расходов на проезд по территории Российской Федерации в случае его отдыха за пределами Российской Федерации.

Как следует из ст. 1 ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», данный закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Исходя из данной нормы закона, законодатель связывает возможность компенсации расходов на проезд не с местом отдыха, а с местом проживания граждан, которые, проживая в отдаленных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вынуждены нести расходы на проезд к месту отдыха или месту проведения отпуска в большем размере, нежели граждане, проживающие в других регионах страны.

Иное толкование указанных нормативных актов противоречит положениям ст. 19 Конституции Российской Федерации, так как ставит в неравное положение граждан- пенсионеров, проживающих в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и отдыхающих на территории Российской Федерации, которым проезд оплачивается независимо от места расположения отдыха, в том числе и тогда, когда местом отдыха являются пограничные местности, и пенсионеров, проживающих в этих же местностях, которые едут на отдых за пределы Российской Федерации.

Таким образом, исходя из системного токования указанных норм, истец имела право компенсации расходов к месту отдыхи обратно, но только по проезд по территории РФ. В связи с чем, требования истца о признания отказа УПФР по РБ от 31.12.2019 незаконным являются обоснованными.

Суду истцом предоставлены железнодорожные билеты, авиабилеты, справки о стоимости проезда по маршруту г. Северобайкальск – г.Красноярск-г. Москва—г. Тель-Авив (Израиль)-г.Москва-г.Красноярск-г.Северобайкальск на общую сумму 26613,64руб. за период с 28.12.2017 по 02.01.2018. При этом истцом в подтверждение стоимости перелета до границы Российской Федерации по маршруту г. Москва-г.Тель-Авив предоставлена справка ОАО «Центральное агентство воздушных сообщений» согласно которой общая стоимость перелета составила 29724,39 руб. расстояние по России 636 км., стоимость по территории Росси до границы составила 7071,44 руб.

Однако, согласно данных размещенных на сайте ГЦ ЕС ОРВД ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» ортодромия по РФ аэропорта Домодедово г. Москва по границ по маршруту г.Тель-Авив (Израиль) составляет 582 км., в процентом соотношении 22,25 %. Согласно данных Центрального банка РФ курс валюты доллар США по состоянию на 30.12.2017 составил 57,6 руб. Произведя расчет стоимости билета по маршруту г. Москва-г.Тель-Авив составило 12 488,26 руб.(USD 216,81Х57,6=12 488,26) Соответственно стоимость перелета Москва-Тель-Авив-Москва составляет 28 929,26руб. (16441+12488,28=28929,26) Стоимость перелета до границы РФ по ортодромии составляет 28 929,26 Х22,25%=6436,76 руб.

Таким образом, с учетом произведенного расчета, с ответчика подлежат взысканию 25978,66 руб. - расходы на оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании права на обращение за компенсацией расходов, в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в 2021 году, суд исходил из того, что стороной истца не предоставлено доказательств того, что права истца в данной части были нарушены стороной ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 195 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение УПФР по г. Северобайкальск и Северобайкальскому району филиала ОПФР по РБ от 31.12.2019 об отказе выплаты компенсации ФИО1 не законным.

Обязать отделение Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия произвести компенсацию расходов ФИО1 в размере 25978 руб. 66 коп.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца через Северобайкальский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 31.01.2020.

Судья Е.А. Павлова

04RS0020-01-2019-001706-77