Решение № 2-3470/2023 2-3470/2023~М-3049/2023 М-3049/2023 от 29 августа 2023 г. по делу № 2-3470/2023

УИД 63RS0№ ***-92

№2-3470/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Фомина А.В.,

с участием представителя прокуратуры г. Сызрани Антоновой В.М., представителя третьего лица Администрации г.о.Сызрань ФИО1

при секретаре Любимовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3470/2023 по иску прокурора города Сызрани Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению городского округа Сызрань «Благоустройство» о возложении обязанности осуществить опиловку деревьев и кустарников,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному учреждению городского округа Сызрань «Благоустройство», в котором просит обязать МКУ г.о.Сызрань «Благоустройство» осуществить опиловку деревьев и кустарников, угрожающих падением на воздушные линии электроснабжения вдоль улично – дорожных сетей по адресу <адрес> г.Сызрани в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Сызрани в ходе рассмотрения обращения гр.ФИО2 и иных жителей дома по <адрес>, г.Сызрань о бездействии органов местного самоуправления по обрезке и порубке деревьев по указанному адресу, а также в соответствии с п.2.10 приказа прокуратуры Самарской области № *** от <дата> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно–коммунальной сфере» выявлены нарушения требований законодательства о благоустройстве территории населенных пунктов, выраженные в ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления обязанности по содержанию зеленых насаждений.

В ходе выездного осмотра от <дата> установлено, что у жилых домов по <адрес>, 64, 66 г.Сызрань происходит произрастание деревьев в охранной зоне воздушных линий электроснабжения. Для устранения опасности для неопределенного круга лиц, необходимо произвести обрезку данных деревьев.

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от <дата> № *** утверждены «Правила благоустройства территории городского округа Сызрань».

Указанными Правилами определен, в том числе, порядок работ по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений. Порядок сноса аварийных деревьев, в том числе при ликвидации чрезвычайных и аварийных ситуаций, а также проведение санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений устанавливается в соответствии с «Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ», утвержденными Приказом Госстроя России от <дата> № ***.

В нарушение п. 543 Правил № *** в районе <адрес> г.Сызрань допущено произрастание деревьев, угрожающих падением на воздушные линии электроснабжения.

В соответствии с п.2.4.5 – 2.4.6 Устава МКУ г.о.Сызрань «Благоустройство», учреждение осуществляет деятельность в сфере организации благоустройства территории, в том числе посадку, снос и обрезку зеленых насаждений, устройство и уходные работы по объектам озеленения.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. исковое заявление поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «Благоустройство» по доверенности ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что согласно п. 8.<дата>. Правил благоустройства городского округа Сызрань утвержденных решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от <дата> N 12 вырубка и опиловка деревьев и кустарников в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства осуществляется сетевыми организациями (организациями, владеющими на праве собственности или ином законном: основании объектом электросетевого хозяйства) или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями в соответствии с действующим законодательством.

Согласно подпункту «б» пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

На основании указанных положений в адрес АО «Самарская сетевая компания» было направлено письмо от <дата>, № *** о необходимости провести обрезку ветвей деревьев, произрастающих вдоль линий электропередач по вышеуказанным адресам в зоне своей ответственности.

В ответ на указанное письмо АО «Самарская сетевая компания» письмом от <дата> № *** сообщила, о выполнении работ по обрезке веток дерева по указанному адресу.

В соответствии с пунктами 2.4.5., 2.4.6. Устава Муниципального казенного учреждения городского округа Сызрань «Благоустройство», одним из основных видов деятельности Учреждения является содержание зеленых насаждений, осуществление сноса и обрезки аварийных деревьев, вырезка поросли в рамках действующей ведомственной целевой программы «Дорожная деятельность и благоустройство городского округа Сызрань» на 2020-2028 годы, утвержденной Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата> № ***.

Согласно пункту 5.1.5. Правил благоустройства территории городского округа Сызрань утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань от <дата> № ***, при проектировании озеленения общественных территорий городского округа Сызрань проводятся мероприятия по оценке существующей растительности, состояния древесных растений, травянистого покрова, осуществляется выявление сухих, поврежденных вредителями древесных растений, разрабатываются мероприятия по их удалению с объектов.

На проведение мероприятий по опиловке зеленных насаждений по указанному в исковом заявлении адресу запрошено финансирование, работы будут выполнены в текущем периоде 2023 г.

В связи с большим объемом работ выполняемых Учреждением в соответствии с уставной деятельностью по благоустройству территории городского округа Сызрань просит суд назначить дату исполнения решения до <дата>.

В судебном заседании представитель третьего лица - Администрации г.о.Сызрань Самарской области по доверенности ФИО1 поддержала доводы, изложенные представителем ответчика МКУ г.о.Сызрань «Благоустройство».

В судебное заседание представитель третьего лица ПАО «Россети-Волга»-«Самарские распределительные сети» по доверенности ФИО4 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в письменных пояснениях указала, что в границах земельных участков многоквартирных домов, расположенных по адресу г.Сызрань, <адрес> отсутствуют объекты электросетевого хозяйства принадлежащие ПАО «Россети-Волга».

В судебное заседание представитель третьего лица АО «Самарская сетевая компания» по доверенности ФИО5 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в отзыве на исковое заявление требования прокурора поддержала в полном объеме. Также указала, что АО «Самарская сетевая компания» не занимается техническим обслуживанием и ремонтом сетей уличного освещения на территории г.о. Сызрань.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от <дата> № ***-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесен вопрос организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно уставу МКУ г.о. Сызрань «Благоустройство» на учреждение возложено содержание зеленых насаждений (п. 2.4.5); снос и обрезка аварийных деревьев, вырезка поросли (2.4.6); текущее обслуживание и ремонт электрических сетей уличного освещения (<дата>).

Таким образом, МКУ г.о. Сызрань «Благоустройство» обязано осуществлять техническое обслуживание и ремонт электрических сетей уличного освещения, в том числе работы по обрезке аварийных деревьев, вырезке поросли, угрожающих повреждению проводов в пределах охранной зоны воздушной линии.

Также сообщила о том, что по вышеуказанным адресам проходит ВЛ-0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП-162, находящейся на обслуживании АО «Самарская сетевая компания», согласно договору аренды муниципального имущества № *** от <дата>. Воздушная линия выполнена самонесущим изолированным проводом.

В соответствии с подп. «б» пункта 21 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***, на сетевую организацию возлагается в том числе обязанность по опиловке деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон.

Также согласно п. 2.4.8 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от <дата> № ***, при прохождении воздушной линии по зеленым насаждениям вырубка просек не требуется. При этом расстояние от проводов до деревьев и кустов при наибольшей стреле провеса СИП (самонесущий изолированный провод) и наибольшем их отклонении должно быть не менее 0,3 м.

Расстояние от изолированных проводов до зеленых насаждений должно быть не менее 0,5 м.

Сотрудниками Западных электрических сетей АО «Самарская сетевая компания» периодически выполняются работы по обрезке веток зеленых насаждений вдоль воздушных линий, принадлежащих либо обслуживающих АО «Самарская сетевая компания». В частности, в августе 2023 года были проведены работы по обрезке веток зеленых насаждений вдоль воздушных линий мощностью 0,4 кВ, в том числе по адресу: г. Сызрань, <адрес>.

Заслушав лиц, участвующие в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального Закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Судом установлено, что прокуратурой г.Сызрани в ходе рассмотрения обращения гр.ФИО2 и иных жителей дома по <адрес>, г.Сызрань о бездействии органов местного самоуправления по обрезке и порубке деревьев по указанному адресу, а также в соответствии с п.2.10 приказа прокуратуры Самарской области № *** от <дата> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно–коммунальной сфере» выявлены нарушения требований законодательства о благоустройстве территории населенных пунктов, выраженные в ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления обязанности по содержанию зеленых насаждений.

В ходе выездного осмотра от <дата> установлено, что у жилых домов по <адрес>, 64, 66 г.Сызрань происходит произрастание деревьев в охранной зоне воздушных линий электроснабжения. Для устранения опасности для неопределенного круга лиц, необходимо произвести обрезку данных деревьев.

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от <дата> № *** утверждены «Правила благоустройства территории городского округа Сызрань» (далее - Правила).

Согласно п. 8.6.1.8 Правил, учет снесенных, поврежденных и восстановленных в ходе компенсационного озеленения зеленых насаждений ведется уполномоченным Администрацией городского округа Сызрань органом или организацией в соответствии с их компетенцией и представленными полномочиями.

В соответствии с п. 8.6.3.2 Правил, лица, ответственные за содержание соответствующей территории, должны, в том числе, осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения.

На основании п.8.6.4.1.2 Правил, снос зеленых насаждений разрешен в случае удаления аварийных, больных деревьев и кустарников, самосевной поросли малоценных пород деревьев (клен, карагач, ива козья, осина).

Порядок сноса аварийных деревьев, в том числе при ликвидации чрезвычайных и аварийных ситуаций, а также проведение санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений устанавливается в соответствии с "Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ", утвержденными Приказом Госстроя России от <дата> № ***.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от <дата> № *** «Об утверждении ведомственной целевой программы городского округа Сызрань «Дорожная деятельность и благоустройство городского округа Сызрань» на 2020 - 2028 годы» утверждена соответствующая муниципальная программа городского округа Сызрань.

Исполнителями ведомственной целевой Программы в части содержания зеленых насаждений является Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сызрань «Благоустройство».

Исполнитель Программы несет ответственность за реализацию мероприятий ведомственной целевой Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своих полномочий, за целевое использование средств бюджета городского округа.

В соответствии с п. 2.2 Устава Муниципального бюджетного учреждения городского округа Сызрань «Благоустройство», учреждение осуществляет деятельность в сфере организации благоустройства территории.

Согласно п.37 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3.6.1 пункта 3.6 Постановления Госстроя РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

Придомовая территория - территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов). Приватная территория отделена от внутриквартальных территорий общего пользования периметром застройки, а также ландшафтными и планировочными решениями (п. <дата> СП 476.1325800.2020 "Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <дата> N 33/пр)).

Таким образом, МБУ «Благоустройство» не исполнило свою обязанность по содержанию зеленых насаждений.

В результате бездействия МБУ «Благоустройство» аварийные деревья создают опасность падения и угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что может отразиться на здоровье проживающего на территории г.о. Сызрань населения и иных граждан.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора г. Сызрани, направленные в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, на МКУ «Благоустройство» г.о. Сызрань возложить обязанность осуществить опиловку деревьев и кустарников, угрожающих падением на воздушные линии электроснабжения вдоль улично – дорожных сетей по адресу <адрес> г. Сызрани в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора города Сызрани Самарской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МКУ «Благоустройство» г.о. Сызрань (ИНН № *** ОГРН № ***) осуществить опиловку деревьев и кустарников, угрожающих падением на воздушные линии электроснабжения вдоль улично – дорожных сетей по адресу <адрес> г. Сызрани в течении 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Фомина А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 сентября 2023 года

Судья Фомина А.В.