Решение № 2А-659/2019 2А-659/2019~М-569/2019 М-569/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-659/2019

дело №2а-659/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сосновка 04 сентября 2019 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Свечникова Г.Е.,

с участием х прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В.,

административно истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

при секретаре Растяпиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Сосновскому району о признании действий об отказе в выдаче справки незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Сосновскому району, в котором просит признать бездействие по его обращению в ОМВД России по Сосновскому район и обязать ОМВД России по Сосновскому району устранить нарушение его прав и предоставить запрашиваемую информацию. В административном исковом заявлении указал, что он обратился с заявлением на имя начальника полиции Сосновского района Тамбовской области, в котором просил предоставить ему справку о том привлекался ли он с 24 января 1985 года и по 2011 год и с 24 января 1985 года по 2019 год к административной ответственности за употребление наркотических средств и психотропных средств и алкоголя. Начальник ОМВД России по Сосновскому району ФИО3 отказал в предоставлении информации и разъяснил, что он должен самостоятельно обратиться в МФЦ Сосновского района или подать заявление через единый портал госуслуг посредством сети Интернет. Он из малоимущей семьи, не имеет дохода, не трудоустроен в ИК и не может самостоятельно посетить МФЦ, так как находится в местах лишения свободы. Считает, что МВД имеет полное право предоставить ему запрашиваемую информацию, то есть он был ограничен в своих обоснованных и законных требованиях о предоставлении ему справок.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, просит признать незаконным отказ ОМВД России по Сосновскому району в предоставлении информации и обязать ОМВД России по Сосновскому району Тамбовской области предоставить ему запрашиваемую информацию. Пояснил, что находясь ранее в местах лишения свободы сотрудник колонии сказал, что он употребляет наркотические средства. О том, что он признан лицом употребляющим наркотические средства подтвердить никак не может, только словами, и документов, подтверждающих это, у него нет. Наркотические средства он никогда не употреблял.

Представитель административного ответчика - ОМВД России по Сосновскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала и пояснила, что ответ на обращение ФИО1 дан в соответствии с законодательством. Согласно приказа МВД РФ №665 от 24.10.2016г заявление о выдаче справки о том является или не является лицо подвергнутым административному наказанию, подается в МФЦ лично или через Единый портал госуслуг посредством Интернет. Так как ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, от его имени с данным заявлением может обратиться другое лицо, действующее от его имени по доверенности. Просит административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прокурора, считавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, отбывающий наказание в местах лишения свободы, обратился с заявлением на имя начальника ОМВД России по Сосновскому району ФИО3, в котором просил выдать ему справку о том привлекался ли он к административной ответственности за употребление наркотических и психотропных средств и алкоголя в период с 24 января 1985 года по 2019 год.

В соответствии с Приказом Министерства Внутренних дел Российской Федерации от 24 октября 2016 года №655 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ" с заявлением о предоставлении справки о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ заявитель обращается лично либо через их уполномоченного представителя с письменным заявлением в МФЦ или с заявлением в электронной форме с использованием Единого портала (п.41).

Таким образом, без личного присутствия или без представителя по доверенности, за данной справкой можно обратиться только через Единый портал государственных услуг (посредством сети Интернет).

Начальник ОМВД России по Сосновскому району ФИО3 21 июня 2019 года в своем сообщении разъяснил ФИО1 порядок подачи заявления и выдачи справки о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, судом принимается в случае признания их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими при этом права, свободы и законные интересы административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании незаконными действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,186,227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Сосновскому району о признании действий об отказе в выдаче справки незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Тамбовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников

Решение в окончательной форме составлено 09 сентября 2019 года.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников