Решение № 2А-112/2024 2А-112/2024~М-108/2024 М-108/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2А-112/2024

производство № 2а-112/2024

УИД 70RS0007-01-2024-000155-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2024 года г. Кедровый Томской области

Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Санжаровской Н.Е.,

при секретаре Вебер В.В.,

помощнике судьи Луповой О.В.,

с участием заместителя прокурора г. Кедровый Томской области Кочкина Д.А.,

административного истца врио начальника пункта полиции «Кедровый» МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области ФИО1,

административного ответчика Г.В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению пункта полиции «Кедровый» межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Парабельское» УМВД России по Томской области к Г.В.Н. об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

пункт полиции «Кедровый» МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области в лице врио начальника пункта ФИО1 обратился в Кедровский городской суд Томской области с административным исковым заявлением к Г.В.Н. об установлении дополнительных ограничений административного надзора. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.В.Н. установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения последнего для прохождения регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск». Решением Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установленные Г.В.Н. решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ были дополнены административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:30 часов до 06:00 часов. ДД.ММ.ГГГГ Г.В.Н. встал на профилактический учет в ПП «Кедровый» МО МВД России «Парабельское». За период нахождения под административным надзором Г.В.Н. трижды привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, а именно: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 550 рублей, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая данные обстоятельства, ссылаясь на положения ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец полагает, что в отношении Г.В.Н. необходимо установление дополнительных ограничений административного надзора в виде запрета пребывания ежедневно вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной его трудовой деятельностью; дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации (всего два раза в месяц) с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, на удовлетворении административного иска настаивал. Дополнительно пояснил, что находясь под надзором Г.В.Н. в июне 2024 года при выезде на его адрес с целью проверки дверь жилого помещения сотрудникам полиции не открыл, по данному факту был составлен соответствующий акт а затем протокол об административном правонарушении. Аналогичное нарушение им было совершено в сентябре 2024 года. Также в сентябре 2024 года он не явился на регистрацию в пункт полиции в день, установленный ему сотрудником полиции, о чем также составлены соответствующие протоколы. Обстоятельства совершения Г.В.Н. указанных выше административных правонарушений против порядка управления были установлены постановлениями должностного лица ПП «Кедровый» МО МВД России «Парабельское», мирового судьи судебного участка Кедровского судебного района Томской области. Постановления о назначении административного наказания Г.В.Н. не обжалованы и вступили в законную силу. Полагал, что, поскольку Г.В.Н. ограничения административного надзора нарушаются систематически, по месту жительства поднадзорный характеризуется отрицательно, ведет аморальный образ жизни, имеются основания для дополнения установленных ему ограничений до конца срока административного надзора в целях предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный ответчик Г.В.Н. в судебном заседании административные исковые требований не признал. Пояснил, что у сотрудников полиции не было оснований для составления в отношении него протоколов об административных правонарушениях, поскольку в дни, когда к нему приезжали сотрудники полиции, он находился дома, не слышал, как они стучались, видел, что подъезжала машина без опознавательных знаков, не вышел и не открыл, так как это мог быть кто угодно, в том числе граждане, которые могли причинить ему вред. Доказательства его отсутствия по месту жительства в дни проверок у сотрудников полиции отсутствуют. В сентябре 2024 года не пришел на регистрацию в установленный день, так как у него болела спина, пришел в другой день. Полагал, что тем самым никаких нарушений установленных в отношении запретов и ограничений не нарушил, так как свою обязанность о явке в контролирующий орган исполнил. При этом не отрицал, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Свою вину в их совершении не отрицал, вынесенные в отношении него постановления не обжаловал, считая, что это ни к чему не приведет. Также пояснил. Что фактически проживает на территории <адрес>. В Кедровый приехал в мае 2024 года с целью помочь матери посадить картошку и задержался. Намерен выехать в г. Томск и проживать на его территории, тем более, что в настоящее время его состояние здоровья ухудшилось и у него на руках имеются направления на консультацию к врачу-неврологу и на госпитализацию. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора г. Кедрового Томской области Кочкин Д.А. полагал необходимым административное исковое заявление удовлетворить, установить в отношении Г.В.Н. дополнительные ограничения административного надзора, поскольку Г.В.Н., в отношении которого решением суда после освобождения из мест лишения свободы был установлен административный надзор, и который был предупрежден о недопущении нарушений, неоднократно совершал административные правонарушения, в том числе против порядка управления, в связи с чем установленные ограничения административного надзора были дополнены, должных выводов для себя не сделал, ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, по-прежнему допускает нарушения установленных запретов и ограничений, за что неоднократно привлекался к административной ответственности.

Заслушав стороны, изучив представленные материалы, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений вправе обратиться орган внутренних дел.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 указанного Постановления Пленума ВС РФ).

Согласно п. 40 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризирующих личность поднадзорного дтца, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

К административным правонарушениям, предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, относятся, в том числе административные правонарушения против порядка управления.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 29 указанного выше Постановления Пленума ВС РФ, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что Г.В.Н., осужденный мировым судьей судебного участка Кедровского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 119 УК РФ, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной исправительным учреждением ИК-23 УФСИН по <адрес>.

Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.В.Н. установлен административный надзор по приговору мирового судьи судебного участка Кедровского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора Г.В.Н. установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения последнего для прохождения регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета выезжать за пределы муниципального образования «город Томск».

Решением Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.В.Н., за неоднократное привлечение к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления в период нахождения под административным надзором, установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:30 часов до 06:00 часов.

Всего с учетом решения Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.В.Н. установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел, установлены на весь срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения последнего для прохождения регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:30 часов до 06:00 часов; запрета выезжать за пределы муниципального образования «город Томск».

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным пункта полиции «Кедровый» ФИО2 в отношении Г.В.Н. заведено дело административного надзора, заключение о заведении дела административного надзора утверждено врио начальника пункта полиции «Кедровый» МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской Е.А.В.

ДД.ММ.ГГГГ Г.В.Н. был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем в предупреждении имеется его подпись.

Согласно Справке на физическое лицо (источник СООП, введен в эксплуатацию в соответствии с приказом МВД России от 11.01.2016) Г.В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата установления дополнительных ограничений административного надзора) по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения административного ответчика в суд с настоящим административным иском) совершались административные правонарушения.

Судом установлено, что Г.В.Н., в период административного надзора, после установления ему дополнительных административных ограничений, не сделав для себя соответствующих выводов, в период с июня по сентябрь 2024 года совершил три административных правонарушения против порядка управления, что подтверждается представленными в материалы дела постановлениями о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания.

Так, постановлением участкового уполномоченного ПП «Кедровый» МО МВД России «Парабельское» старшего лейтенанта полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Г.В.Н. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно постановлению, основанием для привлечения Г.В.Н. к административной ответственности явилось невыполнение им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ (не допустил сотрудника полиции с целью проверки). За совершенное правонарушение Г.В.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Постановлением мирового судьи судебного участка Кедровского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Г.В.Н. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно постановлению, основанием для привлечения к административной ответственности явилось несоблюдение Г.В.Н. установленных административных ограничений (отсутствие поднадзорного лица в период с 22:35 часов до 22:45 часов ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства без уважительных причин). За совершенное правонарушение Г.В.Н. назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ (л.д. 26-27).

Постановлением мирового судьи судебного участка Кедровского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Г.В.Н. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно постановлению, основанием для привлечения к административной ответственности явилось несоблюдение установленных административных ограничений (ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию без уважительных причин). За совершенное правонарушение Г.В.Н. назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ (л.д. 28-29).

Указанные выше постановления Г.В.Н. не обжалованы и вступили в законную силу. При рассмотрении дел об административных правонарушениях Г.В.Н. свою вину в их совершении признавал полностью.

Срок, в течение которого Г.В.Н. считается привлеченным к административной ответственности по данным административным правонарушениям, в настоящий момент не истек.

Согласно бытовой характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, составленной врио начальника ПП «Кедровый» МО МВД России «Парабельское» капитана полиции ФИО1 Г.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, МО «<адрес>», <адрес>. Проживает с матерью, не работает, систематически злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, характеризуется отрицательно, поддерживает отношения с лицами с антиобщественным поведением, со стороны соседей и окружающих уважением и авторитетом не пользуется. Ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, за что отбывал наказание в местах лишения свободы, освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. После освобождения многократно был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Общение с сотрудниками полиции игнорирует, должные выводы после освобождения из мест лишения свободы для себя не сделал, на путь исправления не встал (л.д.32).

Принимая во внимание личность Г.В.Н., который не работает, по месту регистрации и жительства характеризуется отрицательно, учитывая факт совершения им неоднократно в период осуществления административного надзора административных правонарушений против порядка управления, выразившихся в несоблюдении им установленных запретов и ограничений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, с целью предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные Г.В.Н. административные ограничения дополнительными ограничениям в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов, дополнительной 1 (одной) явкой в орган внутренних дел по месту регистрации или пребывания для регистрации.

Также суд, учитывая тот факт, что в настоящее время Г.В.Н. проживает по месту регистрации в с. Пудино МО «Город Кедровый» Томской области, полагает необходимым внести уточнение в установленное Г.В.Н. ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск», установив запрет на выезд за пределы муниципального образования «Город Кедровый».

Суд полагает, что данные дополнения в соответствии с Федеральным законом №ФЗ в целях государственных и общественных интересов установленных временных ограничений прав и свобод Г.В.Н. как лица, в отношении которого установлен административный надзор, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, за совершение преступления небольшой тяжести, совершенное в период административного надзора, окажет на административного ответчика необходимое индивидуальное профилактическое воздействие, будет отвечать целям административного надзора, направленным на предупреждение совершения им новых преступлений и правонарушений, а также в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление пункта полиции «Кедровый» межмуниципального отделения МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области к Г.В.Н. об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные в отношении Г.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ и дополненные решением Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов; дополнительной 1 (одной) явкой в орган внутренних дел по месту регистрации или пребывания для регистрации.

Уточнить ранее установленное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск», установив запрет на выезд за пределы муниципального образования «Город Кедровый».

Таким образом, с учетом решения Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ и решения Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ считать установленным в отношении Г.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года со дня постановки Г.В.Н. на учет в органе внутренних дел, установив на весь срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту регистрации, жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Кедровый».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кедровский городской суд Томской области.

Судья подписано Н.Е. Санжаровская

Решение суда в окончательной форме принято 7 ноября 2024 года.

Судья подписано Н.Е. Санжаровская