Решение № 2-2755/2024 2-478/2025 2-478/2025(2-2755/2024;)~М-2200/2024 М-2200/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-2755/2024

24RS0033-01-2024-003657-02; дело №2-478/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Андриевской Н.В. при секретаре Ситниковой И.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика КГКУ УСЗН по г.Лесосибирску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о возложении обязанности заключить социальный контракт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения» и, уточнив исковые требования, просит возложить на ответчика обязанность заключить с ним социальный контракт на предоставление мер государственной поддержки по состоянию на 01.12.2023.

Требования мотивированы тем, что решением Лесосибирского городского суда от 15 мая 2024 года за истцом было признано право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта по состоянию на 01 декабря 2023 года. Однако решение суда до настоящего времени не исполнено, ответчик отказывается заключить социальный контракт по мероприятию – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объёме. Пояснил, что ответчик отказывает ему в заключение социального контракта. Он намерен на полученные денежные средства приобрести автомобиль и оказывать услуги доставки.

Представитель ответчика КГКУ УСЗН по г.Лесосибирску ФИО2 в судебном заседании не оспаривая право истца на получение мер государственной поддержки по состоянию на 01.12.2023 пояснила, что обязанность по заключению социального контракта на ответчика решением суда не была возложена. Кроме того при подаче документов ФИО1 предоставил неполный пакет документов, что исключает возможность произвести расчет единовременной денежной выплаты предоставляемой в качестве меры государственной поддержки.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства и нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, суд приходит к следующим выводам.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края.

Согласно Постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п (ред. от 28.11.2023) "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан" (далее Постановление № 507-п от 30.09.2013) подходы к предоставлению мер социальной поддержки дифференцируются с учетом особенностей контингентов получателей, в том числе: в связи с трудной жизненной ситуацией - обстоятельством или обстоятельствами, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства и определенных занятий, негативные последствия чрезвычайных ситуаций, катастроф природного и техногенного характера и другие причины), стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации (с 2021 года введена государственная социальная помощь гражданам на основании социального контракта) (часть 2).

Согласно части 5 Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п (ред. от 28.11.2023) государственная программа в период с 2023 по 2025 годы включает 6 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей и решение программных задач, включая подпрограмму "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности".

В соответствии с п.п.2 п.8 Приложения N 11 к подпрограмме "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности", утвержденной Постановлением № 507-п от 30.09.2013 (ред. от 28.11.2023) малоимущий одиноко проживающий гражданин, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Пунктом 10 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п (ред. от 28.11.2023) (приложение № 11) предусмотрено, что при реализации мероприятия, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих стоимость планируемых к приобретению в период срока действия социального контракта основных средств, материально-производственных запасов, а также планируемых к принятию имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

При этом до 5 процентов суммы, выплаченной заявителю, направляется на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин, получение лицензий для осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"), до 15 процентов - на аренду или приобретение помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты (или вся ее сумма, в случае отсутствия ранее указанных расходов) направляется на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.

К основным средствам относятся товары, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства".

К материально-производственным запасам относятся товары, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.11.2019 N 180н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 "Запасы".

Таким образом, возможность получения мер государственной поддержки в виде заключения социального контракта по мероприятию осуществление предпринимательской деятельности законодательно напрямую зависит от выполнения условий, предусмотренных п.10 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п (ред. от 28.11.2023) (приложение № 11)

В судебном заседании установлено, что решением Лесосибирского городского суда от 15.05.2024 за ФИО1 было признано право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию осуществление предпринимательской деятельности по состоянию на 01 декабря 2023 года.

Решение вступило в законную силу 05.08.2024.

Решение суда до настоящего времени ответчиком не исполнено, государственный социальный контракт с истцом не заключен, меры государственной поддержки не предоставлены.

При этом в судебном заседании ФИО1 не отрицал факт того, что документы, необходимые для заключения социального контракта представлены им в УСЗН г.Лесосибисрка не в полном объеме.

Таким образом, принимая во внимание, что право истца на получение мер государственной поддержки в виде заключения социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности установлено решением суда, вступившим в законную силу, решение суда до настоящего времени ответчиком не исполнено, в том числе, в связи с отсутствием необходимого пакета документов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности заключить социальный контракт с истцом по состоянию на 01.12.2023.

При этом суд считает необходимым возложить на ФИО1 обязанность представить ответчику пакет документов в соответствии с пунктом 10 Порядком назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п (ред. от 28.11.2023) (приложение № 11).

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на КГКУ УСЗН по <адрес> обязанность заключить с ФИО1 социальный контракт по мероприятию – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Порядком назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п (ред. от 28.11.2023) по состоянию на 01 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Н.В. Андриевская

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2025 года.