Решение № 12-267/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-267/2019

Дело № 12-267/2019


РЕШЕНИЕ

Челябинск 24 июня 2019 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Л.В. Хабарова

при секретаре Сатыбаевой А.Р.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Изюрова см защитника Сигунова Р.А., помощника прокурора Нигматулиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, жалобу Изюрова см на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Советского района г.Челябинска об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года по делу <данные изъяты> предусмотренном части 4 статьи 14.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являющийся кадастровым инженером, осуществлючщий свою предпринимательскую деятельность по ул. <адрес> в Советском районе г. Челябинска в межевой план, подготовенный в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> внес заведомо ложные сведения.

Данные действия ФИО1, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 14.35 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении правонарушения не признал.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского района г.Челябинска об административном правонарушении от <данные изъяты> года ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения по части 4 статьи 14.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа 30 000 руб.

Не согласный с указанным постановлением, ФИО1, обратился с настоящей жалобой, в которой указывает на отсутствие состава правонарушения, а именно: Закон о регистрации не содержит требований к разделу межевого плана; отсутствует деяние-внесение ложных сведений; сведения, указанные в межевом плане, являются достоверными.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности- ФИО1 поддержал жалобу, указал, что заведомо ложные сведения в межевой план не вносил.

Защитник Сигунов Р.А. поддержал доводы свого доверителя.

Помощник прокурора Нигматулина А.Д. полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, и защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены, изменения постановления мирового судьи.

В соответствии с частью 4 статьи 14.35 КоАП Российской Федерации внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно частям 1 и 12 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу части 1 статьи 36 вышеуказанного Федерального закона по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 раздела I приложения N 2 к Приказу Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (вместе с "Требованиями к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с положениями ФЗ от 24.07.2007г. №221-Фз «О кадастровой деятельности» границы участка должны быть описаны и удостоверены в установленном законом порядке, в том числе посредством проведения кадастровых работ.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона №221-ФЗ кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаев.

В статье 29 Закона №221-ФЗ указано, что кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании поступившей из Управления Росреестра по Челябинской области информации прокуратурой Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка законности действий кадастрового инженера ФИО1 при составлении 8 сентября 2018 года межевого плана земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> результате проведенной проверки было установлено, что в содержащимся в разделе «Заключение кадастрового инженера» указано, что земельный участок существует на местности более 15 лет. Границы определены с фактическим расположением на местности. Запросом в государственный фонд данных (Управление Росреестра по Челябинской области), получен ответ об отсутствии картографического материала. Проект планировки и межевания п. Первомайский отсутствует. Далее указал о предоставлении Заказчиком кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и сделал вывод, что граница участка проходит по металлическому забору и на сегодняшний день нет значительных изменений в конфигурации земельного участка. Вместе с тем, на запрос о предоставлении документов ГФД, полученных в результате проведения землеустройства Агаповским отделом Управления Росреестра по Челябинской области, письмом от ДД.ММ.ГГГГ года было сообщено об отсутствии указанных материалов в отделе, но о наличии картографических материалов в ГФД Управления - цифровые ортофотопланы с зарамочным: оформлением масштаба <данные изъяты> на населенный пункт <данные изъяты><данные изъяты> на <данные изъяты>. В межевом плане в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обосновывающий вывод о существовании земельного участка на местности в установленных границах в течение пятнадцати и более лет. Согласно сведениям, содержащимся в разделе «Заключение кадастрового инженера», указано, что Правила землепользования и застройки Первомайского сельского поселения (далее ПЗЗ) утверждены решением Совета депутатов Первомайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Согласно ПЗЗ, уточняемый участок располагается в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Предельные параметры для данной зоны: минимальный - <данные изъяты> кв.м., максимальный <данные изъяты>.м. При этом площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по результатам проведения кадастровых работ составила <данные изъяты>М., что на <данные изъяты> кв.м. превышает установленный предельный максимальный размер. В межевом плане при уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в графе «6» реквизита «22 «Исходные данные» кадастровым инженером указано, что <данные изъяты>. Кроме того, кадастровым инженером указано, что наружный знак пункта <данные изъяты> Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года (дата, указанная кадастровым инженером в Межевом плане) наружный знак пункта государственной геодезической сети «<данные изъяты>.

Таким образом, допущенные кадастровым инженером ФИО1 вышеуказанные нарушения повлекли предоставление недостоверных сведений в орган кадастрового учета, что служит основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения по внесению заведомо ложных сведений в межевой план, подтверждается собранными доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года с подробным изложением обстоятельств совершения административного правонарушения;

-

- информационным письмом руководителя Управления Росреестра по Челябинской области на имя прокурора Челябинской области о выявленных в деятельности кадастрового иинженера ФИО1 нарушениях при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

- копией межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади указанного земельного участка;

- копией кадастрового плана земельного участка;

-копией ответа начальника Агаповского отдела Управления Росреестра на запрос ФИО2 об отсутствии в госфонде картографических материалов на земельный участок, но о наличии таковых в государственном фонде данных в Управлении Росреестра по Челябинской области;

- копией договора подряда <данные изъяты>

-актом административного обследования объекта земельных отношения №<данные изъяты>

- показаниями свидетеля ФИО3

Таким образом, допущенные кадастровым инженером ФИО1 вышеуказанные нарушения повлекли предоставление недостоверных сведений в орган кадастрового учета, что служит основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ.

Действия заявителя правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.35 КоАП Российской Федерации, ему назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.35 КоАП Российской Федерации.

Доводы заявителя в целом, сводящиеся к тому, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 КоАП Российской Федерации, являются неубедительными, поскольку опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, из которых следует, что ФИО1 как лицо, осуществляющее кадастровую деятельность, внес в межевой план недостоверные сведения.

При назначении ФИО1 наказания мировой судья учел требования ст. 4.1.КоАП РФ, и все обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания.

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ и для снижения наказания не имеется; сроки давности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ

В удовлетворении жалобы Изюрова см на постановление мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> Советского района г.Челябинска <данные изъяты>, предусмотренном части 4 статьи 14.35 КоАП РФ, отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Советского района г.Челябинска об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №3-209/2019 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья: Л.В. Хабарова