Определение № 2-676/2017 2-676/2017~М-541/2017 М-541/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-676/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ



Дело № 2-676/2017
г. Зима
05 июля 2017 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горбуновой О. В.,

при секретаре судебного заседания Божко Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Глинки» о возложении обязанности по постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО « Глинки», в котором просит обязать ООО «Глинки» (ОГРН №, ИНН/КПП №), обратиться в управление Росприроднадзора по <адрес> с заявкой о постановке на учет объектов ООО «Глинки», оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в течение 1 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ООО «Глинки» расположено в <адрес>, по адресу: <адрес>, территория 1 км. северо-восточнее <адрес>. Основным видом деятельности предприятия является добыча антрацита открытым способом. Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствие с ч.1, ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Частью 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2015), в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий (1 категория); умеренное негативное воздействие на окружающую среду (II категория); незначительное негативное воздействие на окружающую среду (III категория); минимальное негативное воздействие на окружающую среду (IV категория). Исходя из установленной объекту негативного воздействия на окружающую среду категории, устанавливается: - размер платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);- нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также обязанность по утверждению планов мероприятий по охране окружающей среды или программ повышения экологической эффективности (ст. 22-27 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); -обязанность хозяйствующих субъектов по утверждению программ производственного экологического контроля (ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);- обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих объекты НВОС I категории, по применению наилучших доступных технологий (ст. 28 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Согласно критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к объектам I, II, III и IV категорий, установленным постановлением Правительства РФ от 2809.2015 № 1029, осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по добыче угля, включая добычу и обогащение каменного угля, антрацита и бурого угля (лигнита), относит объекты ООО «Глинки» к объектам I категории (оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий). Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 № 903 установлены критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Объекты не подпадающие под указанный данным постановлением критерии отнесения, подлежат региональному государственному экологическому надзору. В соответствие с п.п. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от 28.08.2015 № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору», объект отнесенный статьей 4.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», к объекту I категории, подлежит федеральному государственному экологическому надзору. До настоящего момента ООО «Глинки» не поставило на учет государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, заявку о постановке на учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в органы Росприроднадзора не направляло, тем самым нарушает права Российской Федерации на получение достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на получение соразмерной оплаты за негативное воздействия на окружающую среду, на установление соразмерных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, на применение программно-целевых методов планирования, в том числе планирования осуществления государственного экологического надзора. Невыполнение ООО «Глинки» своей обязанности на постановку на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду, ведёт к невыполнению обязанности по разработку и утверждению планов мероприятий по охране окружающей среды, обязанности по утверждению программ производственного экологического контроля, обязанность предприятия, эксплуатирующего объекты НВОС I категории, по применению наилучших доступных технологий, что нарушает права и свободы неопределённого круга лиц жителей <адрес> на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку количество граждан, одновременно пребывающих на территории <адрес>, в отношении которых может быть оказано негативное влияние вредных веществ установить не представляется возможным, то круг лиц, в защиту которых выступает прокурор, является неопределенным. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Присуждение к исполнению обязанности в натуре, согласно ст. 12 ГК РФ, является одним их способов защиты гражданских прав.

В судебное заседание Братский межрайонный природоохранный прокурор не явился. Исполняющий обязанности Братского межрайонного природоохранного прокурора Мартюшов В.Б. направил заявление, в котором он просит прекратить производство по гражданскому делу в связи с добровольным удовлетворением ответчиком заявленных исковых требований, указав, что последствия отказа от заявленных требований, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ ему понятны.

Представитель третьего лица, на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- Управления Росприроднадзора по <адрес>, и представитель ответчика- ООО « Глинки» в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии сч.1 ст. 39 ГПК РФ- истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

При таких обстоятельствах суд считает возможным прекратить производство по делу, так как и.о. Братского межрайонного природоохранного прокурора Мартюшов В.Б. отказался от предъявленных исковых требований, что подтверждается его письменным заявлением от **.**.** Данный отказ прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 220, 224,225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

принять отказ Братского межрайонного природоохранного прокурора от исковых требований к ООО « Глинки» (ОГРН №, ИНН/КПП №) о возложении обязанности по обращению в управление Росприроднадзора по <адрес> с заявкой о постановке на учет объектов ООО «Глинки», оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Производство по делу прекратить.

Копию определения направить Братскому межрайонному природоохранному прокурору, ответчику и третьему лицу.

Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения через Зиминский городской суд.

Судья О. В. Горбунова