Постановление № 5-911/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-911/2021

Вводная и резолютивная часть оглашены 29.06.2021. Дело № 5-911/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 июля 2021 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Сарайчикова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1 средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <адрес>, (№),

установил:

ФИО1 СОШ осуществляется образовательная деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №-л серии 24ЛО1 №, выданной министерством образования и науки <адрес> с бессрочным действием. В соответствии с приложением № к лицензии ФИО1 СОШ имеет право на осуществление образовательной деятельности по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования и дополнительных образовательных программ по адресу: 663037, <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ (дата начала образовательного процесса в 2020-2021 учебном году, согласно календарному учебному графику на 2020-2021 учебный год, утвержденному приказом организации от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (окончание плановой документарной и выездной проверки министерством образования <адрес>) в помещениях, используемых ФИО1 СОШ при осуществлении образовательной деятельности по адресам: 663037, <адрес>; 663037, <адрес>, помещение 1, установлено: отсутствие у ФИО1 СОШ санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по указанным адресам; отсутствие фактического адреса осуществления образовательной деятельности адреса (663037, <адрес>, помещение 1) в действующей лицензии ФИО1 СОШ на осуществление образовательной деятельности, а равно отсутствие у ФИО1 СОШ права на осуществление образовательной деятельности по указанному адресу. Тем самым ФИО1 СОШ осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В порядке ч.1 ст.27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности в отношении ФИО1 СОШ не установлен.

Законный представитель юридического лица ФИО1 СОШ о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 СОШ подтверждается: протоколом об административном правонарушении №.20.3/РИВ; копией приказа министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой документарной и выездной проверки в отношении ФИО1 СОШ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 СОШ; копией лицензии №-л от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 СОШ на право оказания образовательных услуг; копией ФИО1 СОШ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ; календарным учебным графиком на 2020-2021 учебный год; копиями приказов об утверждении образовательных программ; информационной справкой от ДД.ММ.ГГГГ и пояснительной запиской, предоставленных директором ФИО1 СОШ.

Согласно пп.«а»,«д» п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями к лицензиату в числе прочего являются: наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию; наличие в соответствии с п.2 ст.40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию.

В соответствии с пп.«а» п.9 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «ж» пункта 7 и подпунктами «б», «д» и «е» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Оценивая доказательства по делу в совокупности, являющиеся достаточными для разрешения административного дела, судья находит, что в судебном заседании нашли свое подтверждение, как событие административного правонарушения, так и вина ФИО1 СОШ в его совершении, действия которого судья квалифицирует по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, либо в случае совершения административного правонарушения, в том числе, в области транспортной безопасности.

В данном случае, учитывая характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий, а также отсутствие обстоятельств, которые могут создать условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, иных негативных последствий, судья полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа, придя к выводу, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Применительно к данному делу, с учетом его конкретных обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что наложение на юридическое лицо, являющееся муниципальным бюджетным учреждением, осуществляющим общеобразовательную деятельность, наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей не соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, является несоразмерным выявленному нарушению, существенно нарушающим принципы и цели, на защиту которых направлено государственное регулирование в области лесного законодательства, и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

С учетом изложенного на основании ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ суд полагает возможным назначить ФИО1 СОШ административный штраф в размере 75000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

МБОУ Тальская средняя общеобразовательная школа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

№

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Сарайчикова