Решение № 2А-620/2018 2А-620/2018~М-697/2018 М-697/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-620/2018

Дело № 2а-620/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 25 сентября 2018 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего - судьи Козловой М.В.

при секретаре судебного заседания Муллануровой А.А.,

с участием представителя третьего административного ответчика - МИФНС № 3 по ЯНАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу, УФНС России по ЯНАО о признании незаконными действий и решений налоговых органов, третий административный ответчик - МИФНС № 3 по ЯНАО, заинтересованные лица, - ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в Пуровский районный суд с названным административным иском к МИФНС по КН по ЯНАО и к УФНС России по ЯНАО, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ административный истец в почтовом отделении связи в <адрес> получил постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении него на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МИФНС № по ЯНАО по делу №, исполнительного производства №-ИП. Предмет исполнения - взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в сумме 169 321 руб. 89 коп. Впоследствии выяснилось, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО2 вынесено и направлено в ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО административным ответчиком МИФНС по КН по ЯНАО. Между тем, задолженности перед налоговым органом в сумме 169 321 руб. 89 коп. административный истец никогда не имел и не имеет. Никаких требований и решений об уплате недоимок по налогам и сборам, ФИО2 не получал, и они ему не вручались. При этом МИФНС по КН по ЯНАО не учитывалось наличие на исполнении в ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО исполнительных производств №-ИП, №, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденных на основании постановлений ГУ - УПФР по Пуровскому району о взыскании с ФИО2 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ, а также взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в ФФОМС за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, и решение Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-867/2017, признавшее незаконным решение МИФНС № по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 налогов (сборов, страховых взносов) в сумме 67 716 руб. 79 коп. и пени в сумме 31 551 руб. 16 коп. за счет его денежных средств на счетах в банках, и за счет электронных денежных средств. Вышеуказанное постановление налогового органа - МИФНС по КН по ЯНАО, действия по его вынесению и по направлению его в ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 обжаловал ДД.ММ.ГГГГ в вышестоящий налоговый орган - в УФНС России по ЯНАО. Однако письмом УФНС России по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО2 была оставлена без удовлетворения. С учетом этого административный истец просил суд признать незаконными постановление МИФНС по КН по ЯНАО о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, действия МИФНС по КН по ЯНАО по направлению названного постановления в ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО для исполнения, и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения. Также ФИО2 просил суд признать незаконным решение УФНС России по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении его жалобы на указанные действия и решение нижестоящего налогового органа, и восстановить ему пропущенный срок на обжалование указанных решений.

Административное исковое заявление ФИО2 принято к производству суда ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено административное дело.

Определением судьи Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего административного ответчика привлечена МИФНС № по ЯНАО. В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа.

В судебные заседания административный истец ФИО2 при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без своего участия. При этом ФИО2 направил в суд письменное объяснение, в котором помимо доводов, приведенных в иске, также указал о том, что в периоды осуществления предпринимательской деятельности, в том числе в 2015, в 2016, в 2017 г.г., он являлся плательщиком ЕНВД и иные режимы налогообложения не использовал. ЕНВД ФИО2 рассчитывал ежеквартально, предоставляя при этом налоговому органу соответствующие налоговые декларации. Ежегодная сумма дохода ФИО2 не превышала 300 000 руб. Таким образом, оснований для исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1 % от суммы дохода, превышающего 300 000 руб., у него не имелось. С учетом этого, а также поскольку на момент вынесения Пуровским районным судом решения по административному делу № 2а-867/2017 не было представлено налоговым органом данных о наличии какой-либо задолженности по страховым взносам за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, доначисление новых сумм и принятие мер к их взысканию является незаконным, нарушающим права административного истца.

Представитель административного ответчика - МИФНС по КН по ЯНАО, и.о. начальника ФИО4, при надлежащем извещении участия в судебных заседаниях не принимал. Суду ФИО4 предоставил письменный отзыв на административный иск, в котором полагал необоснованным привлечение МИФНС по КН по ЯНАО в качестве административного ответчика по иску ФИО2, ссылаясь на то, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО2 в порядке ст. 47 НК РФ вынесено с использованием удаленного доступа к базам данных МИФНС № по ЯНАО. При этом МИФНС по КН по ЯНАО обеспечила только формирование документов по взысканию задолженности. Однако обязанность налогового органа направлять в адрес налогоплательщика копию решения о взыскании налога за счет имущества, Налоговым кодексом РФ не предусмотрена. Непосредственно ведение информационных ресурсов, сверка расчетов налогоплательщиков с бюджетами и внебюджетными фондами, мероприятия налогового контроля осуществлялись МИФНС № по ЯНАО, следовательно, МИФНС № по ЯНАО либо Фонды Пенсионного и Медицинского страхования должны нести ответственность за правильность определения сумм задолженности по страховым взносам административного истца, включенных в документы по ее взысканию. В связи с принятием МИФНС № по ЯНАО решения о списании задолженности ФИО2 по страховым взносам от ДД.ММ.ГГГГ №, и частичным уменьшением суммы задолженности, включенной в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, МИФНС по КН по ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО выгружено уведомление об уточнении долга ФИО2 на сумму остатка - 20 904 руб. 86 коп.

Представитель административного ответчика - УФНС России по ЯНАО, и.о. начальника ФИО5, при надлежащем извещении в судебные заседания также не явился. Суду ФИО5 предоставил письменный отзыв на административный иск ФИО2, в котором просил суд в удовлетворении иска отказать по доводам, аналогичным тем, которые приведены представителем МИФНС по КН по ЯНАО.

Представитель третьего административного ответчика - МИФНС № 3 по ЯНАО ФИО1 в судебных заседаниях с исковыми требованиями ФИО2 не согласилась. Суду ФИО1 пояснила о том, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи административному истцу были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 600 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 572 руб. 58 коп.; а также страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в ФФОМС за 2017 год: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 060 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 308 руб. 47 коп. Названные суммы включены в требование от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в оспариваемое административным истцом постановление МИФНС по КН по ЯНАО о взыскании задолженности от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме этого, в оспариваемое ФИО2 постановление МИФНС по КН по ЯНАО включены суммы задолженности административного истца, согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за 4 квартал 2016 года в размере 135 495 руб. 36 коп., сведения о которых поступили из Пенсионного фонда в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ. В решение МИФНС № по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ эта задолженность включена не была, и не являлась предметом спора в Пуровском районном суде в рамках административного дела № 2а-867/2017. Так как срок уплаты ФИО2 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 135 495 руб. 36 коп. наступил только ДД.ММ.ГГГГ, должностные лица ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа не имели полномочий для обращения от своего имени в ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО по вопросу ее взыскания. В настоящее время задолженность ФИО2 в размере 135 495 руб. 36 коп. списана МИФНС № по ЯНАО в порядке п. 11 ФЗ от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по решению о списании задолженности по страховым взносам от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, взыскание задолженности в размере 135 495 руб. 36 коп. налоговыми органами производиться не будет, в связи с чем, неисполненные поручения МИФНС № по ЯНАО на списание денежных средств со счетов налогоплательщика решением от ДД.ММ.ГГГГ отозваны.

Аналогичные доводы приведены в письменных отзывах на административный иск ФИО2 начальником МИФНС № 3 по ЯНАО ФИО6

Представитель заинтересованного лица, - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО7 при надлежащем извещении в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, ходатайствовала о рассмотрении административного дела без своего участия. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 суду пояснила о том, что в случае, если индивидуальным предпринимателем своевременно не предоставляется соответствующая отчетность (налоговая декларация) в налоговый орган, страховые взносы за истекшие расчетные периоды взыскиваются в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного на начало финансового года, и тарифа страховых взносов, увеличенного в 12 раз. Поскольку ФИО2 не подавал в налоговый орган декларацию по ЕНВД за 2016 год, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа было произведено начисление ему страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 года в размере 135 495 руб. 36 коп. Срок уплаты названной суммы наступил ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование были переданы налоговым органам в соответствии со ст. 19 № 250-ФЗ от 03.07.2016. По указанной причине ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа взыскание с ФИО2 названной суммы недоимки путем направления в ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО соответствующего решения, не производилось.

Представитель заинтересованного лица - ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО при надлежащем извещении в судебные заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, своего мнения по существу заявленных административным истцом требований не представил.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО2, представителя административного ответчика - МИФНС по КН по ЯНАО, и.о. начальника ФИО4, представителя административного ответчика - УФНС России по ЯНАО, и.о. начальника ФИО5, представителя административного ответчика МИФНС № 3 по ЯНАО - начальника ФИО6, и в отсутствие заинтересованных лиц - представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО7, а также представителя ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив в судебном заседании административный иск ФИО2, доводы, приведенные в его письменном объяснении, заслушав возражения представителя административного ответчика - МИФНС № по ЯНАО ФИО1, пояснения представителя заинтересованного лица, - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО7, изучив мнение представителей административных ответчиков - МИФНС по КН по ЯНАО - и.о. начальника ФИО4, УФНС России по ЯНАО - и.о. начальника ФИО5, МИФНС № 3 по ЯНАО - начальника ФИО6, изложенные в отзывах на административный иск ФИО2, исследовав письменные документы, представленные в материалах административного дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

По данным выписок из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем.

В настоящее время деятельность ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.

В силу требований ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратившим силу с 01.01.2017), индивидуальные предприниматели являлись плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование.

Уплата соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования производилась в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с п.п. 1.1 и 1.2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Страховые взносы за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ уплачивались плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, а страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб., должны были уплачиваться плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Пунктом 9 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ была предусмотрена обязанность налоговых органов направлять в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являлись основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствовали сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскивались органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачивались страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз (п. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Вплоть до ДД.ММ.ГГГГ осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, было возложено на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты обязанными лицами страховых взносов в установленный срок, согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, обязанность по уплате страховых взносов исполнялась в принудительном порядке. Взыскание страховых взносов производилось по решению органа контроля за уплатой страховых взносов - территориального органа Пенсионного фонда. При этом до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направлял плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 названного Федерального закона, содержащее сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения названного Федерального закона, которые устанавливали обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Названное требование подлежало исполнению в течение 10 календарных дней со дня его получения.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными сроками, плательщик страховых взносов должен был выплатить пени (ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании из документов, предоставленных МИФНС № по ЯНАО, после 2014 года ФИО2 декларации по ЕНВД в налоговый орган не подавал. Не представлена такая декларация за 2016 год административным истцом и суду.

В этой связи в соответствии с п. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа было произведено начисление административному истцу страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 года в размере 135 495 руб. 36 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового Кодекса Российской Федерации, а администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба.

Соответствующие изменения в часть 2 Налогового кодекса Российской Федерации внесены Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в ч. 1 и ч. 2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» на органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальные органы возложена обязанность сообщить до 01.01.2017 в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о лицах, зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.

При этом в п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ указано, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 19 № 250-ФЗ от 03.07.2016 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование были переданы налоговым органам, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа взыскание с ФИО2 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 года в размере 135 495 руб. 36 коп. путем направления в ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО соответствующего решения, не производилось.

В ходе рассмотрения административного дела № 2а-867/2017 по административному исковому заявлению ФИО2 к МИФНС № по ЯНАО, к УФНС России по ЯНАО, о признании незаконными принятых решений, было установлено, что в 2017 году из ГУ - УПФ РФ в Пуровском районе ЯНАО в МИФНС № по ЯНАО поступило сальдо, из которого следовало наличие у административного истца ФИО2 задолженности по страховым взносам, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также начислений за 4 квартал 2016 года, в размере 99 267 руб. 95 коп., из которых сумма налога - 67 716 руб. 79 коп., пени - 31 551 руб. 16 коп., в связи с чем, во исполнение обязанностей, возложенных на налоговую инспекцию с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ, на основании данного сальдо в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по почте заказным письмом было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, в связи с неисполнением со стороны ФИО2 требования об уплате налога, сбора, пени, №, МИФНС № по ЯНАО вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, которое направлено в ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО для принудительного исполнения.

Решением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-867/2017 решение МИФНС № по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 налогов (сборов, страховых взносов) в сумме 67 716 руб. 79 коп. и пени в сумме 31 551 руб. 16 коп. за счет его денежных средств на счетах в банках, а также за счет электронных денежных средств признано незаконным.

Названное решение Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-867/2017 вступило в законную силу, сторонами не оспаривалось.

Как указано в ч. 2 ст. 61 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вместе с тем, в требование об уплате налога, сбора, пени, № и в решение МИФНС № по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО2 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 года в размере 135 495 руб. 36 коп. включена не была, и не являлась предметом спора в Пуровском районном суде в рамках административного дела № 2а-867/2017. Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

При указанных обстоятельствах ссылка административного истца в обоснование заявленных им требований на решение Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-867/2017 необоснованна.

Судом установлено, что МИФНС № 3 по ЯНАО административному истцу фактически были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 600 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 572 руб. 58 коп.; а также страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в ФФОМС за 2017 год: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 060 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 308 руб. 47 коп.

Названные суммы включены в требование от ДД.ММ.ГГГГ №, которое направлено ФИО2 по почте ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по ЯНАО ФИО2 направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за 4 квартал 2016 года в размере 135 495 руб. 36 коп., и пени в сумме 15 916 руб. 62 коп.

Названное требование было получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтовых отправлений.

Между тем, на основании ч.ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя.

Решение о признании указанных в ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в ч. 1 ст. 11, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности

Фактически, согласно поправкам в Налоговый кодекс РФ, налоговый орган обязан был списать недоимку индивидуальных предпринимателей, в том числе лиц, прекративших предпринимательскую деятельность, по страховым взносам за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. То же касается задолженности по соответствующим пеням и штрафам.

При этом задолженность по пеням и штрафам должна быть списана полностью, а для недоимок по взносам есть предел. Он рассчитывается так: 8 x 0,26 x 12 x МРОТ на начало года, за который начислены взносы.

Таким образом, максимальная сумма недоимки по страховым взносам, которая подлежит списанию, составляет:

- за 2016 год - 154 851 руб. 84 коп.;

- за 2015 год - 148 886 руб. 40 коп.;

- за 2014 год - 138 627 руб. 84 коп.

Поскольку за административным ответчиком ФИО2 числилась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за 4 квартал 2016 года в размере 135 495 руб. 36 коп., и пени за неуплату указанной суммы взносов на обязательное пенсионное страхование взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, названная недоимка по страховым взносам и санкциям в силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», являлась безнадежной к взысканию и подлежала списанию.

Несмотря на это, в связи с неисполнением требований от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ №, МИФНС № по ЯНАО, в порядке ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесены решения о взыскании с ФИО2 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 21 013 руб. 91 коп., из которых 20 541 руб. 05 коп. страховые взносы, и № на сумму 148 307 руб. 98 коп., из которых 135 495 руб. 365 коп. страховые взносы.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 47 НК РФ МИФНС по КН по ЯНАО вынесено постановление № по делу № о взыскании налога, сбора, страховых взносов пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 169 321 руб. 89 коп., которое направлено в ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО, и на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО3 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств исходя из суммы долга 169 321 руб. 89 коп.

Вышеуказанное постановление налогового органа - МИФНС по КН по ЯНАО, действия по его вынесению и по направлению его в ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 обжаловал ДД.ММ.ГГГГ в вышестоящий налоговый орган - в УФНС России по ЯНАО. Однако письмом УФНС России по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО2 была оставлена без удовлетворения.

В настоящее время задолженность ФИО2 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за 4 квартал 2016 года в размере 135 495 руб. 36 коп. и по пени за неуплату указанной суммы взносов на обязательное пенсионное страхование, взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, списаны МИФНС № по ЯНАО в порядке п. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по решению о списании задолженности по страховым взносам от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом этого решениями МИФНС № по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, отозваны неисполненные поручения на списание денежных средств со счетов налогоплательщика ФИО2

Кроме этого в связи с принятием МИФНС № по ЯНАО решения о списании задолженности ФИО2 по страховым взносам от ДД.ММ.ГГГГ №, и частичным уменьшением суммы задолженности, включенной в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, МИФНС по КН по ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО выгружено уведомление об уточнении долга ФИО2 на сумму остатка - 20 904 руб. 86 коп., из которых страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 600 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 572 руб. 58 коп.; а также страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в ФФОМС за 2017 год: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 060 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 308 руб. 47 коп; и пени за неуплату указанных взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2017-2018 г.г. в сумме 363 руб. 81 коп.

Конституцией РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод (ст. 46).

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).

Правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом: граждан - независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств; организаций - независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств. Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле (ст. 8 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, считая, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу требований п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд) возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами) - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административный истец ФИО2 в административном иске настаивает на том, что постановлением МИФНС по КН по ЯНАО о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а также действиями МИФНС по КН по ЯНАО по направлению названного постановления в ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО для исполнения, и решением УФНС России по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы ФИО2 на указанные действия и решение нижестоящего налогового органа, нарушены его права, поскольку они влекли необоснованное принудительное взыскание с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за 4 квартал 2016 года в размере 135 495 руб. 36 коп. и по пени за неуплату указанной суммы взносов на обязательное пенсионное страхование, взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, которые должны были быть списаны в срок до ДД.ММ.ГГГГ в порядке п. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом ссылку представителя МИФНС по КН по ЯНАО и представителя УФНС России по ЯНАО на необходимость возложить ответственность за неправильное определение сумм задолженности по страховым взносам административного истца, включенных в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на МИФНС № по ЯНАО, либо на Фонды Пенсионного и Медицинского страхования, суд находит несостоятельной, поскольку именно постановление МИФНС по КН по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенное без проведения проверки отраженных в нем сумм и непринятие УФНС России по ЯНАО мер к отмене указанного постановления по жалобе ФИО2, повлекло наступление правовых последствий, в том числе в виде применения к административному истцу со стороны судебных приставов-исполнителей в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП мер принудительного взыскания в части несуществующей задолженности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ст. 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

С административным иском в Пуровский районный суд ФИО2 обратился в течение трех месяцев со дня получения по почте ДД.ММ.ГГГГ решения УФНС России по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении его жалобы на указанные действия и решение нижестоящего налогового органа

Поскольку административный истец предпринимал меры к обжалованию постановления МИФНС по КН по ЯНАО о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в УФНС России по ЯНАО, суд считает необходимым удовлетворить заявленное ФИО2 ходатайство о признании указанной причины пропуска обращения в суд с административным иском о признании названного постановления незаконным, уважительной, и восстановить ему срок на подачу административного искового заявления в части указанного решения.

Поскольку доказательств, подтверждающих законность принятого МИФНС по КН по ЯНАО постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО2 в сумме, превышающей 20 904 руб. 86 коп. (с учетом пени в сумме 363 руб. 81 коп.), а также действий МИФНС по КН по ЯНАО по направлению названного постановления в ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО для исполнения и решения УФНС России по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы ФИО2 на указанные действия и решение нижестоящего налогового органа суду не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в указанной части.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 186, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО2 в сумме, превышающей 20 904 руб. 86 коп. (с учетом пени в сумме 363 руб. 81 коп.), а также действия МИФНС по КН по ЯНАО по направлению названного постановления в ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО для исполнения.

Признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы ФИО2 на указанные действия и решение нижестоящего налогового органа.

В оставшейся части в удовлетворении административного иска ФИО2 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Козлова