Постановление № 5-70/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-70/2018

Дело № 5-70/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2018 года г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Заровнятных С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Асбест»,

установил:

*Дата* в 16 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Асбест», расположенного по адресу: <...>, с целью контроля за выполнением предписания *Номер* по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от *Дата*, срок для исполнения которого истек *Дата*, проводимого ОНД и ПР Белоярского городского округа, городского округа В.Дуброво, городского округа Заречный, Асбестовского городского округа, Малышевского городского округа, городского округа Рефтинский УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области выявлен факт повторного невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ), а именно: пункт *Номер*, предписания *Номер* по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от *Дата* не выполнен. Здание неврологического отделения, находящееся по адресу: <...>, служебные помещения (ординаторские, процедурные кабинеты, палаты и т.д.) лор отделения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (в соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ, нарушен п. 4 НПБ 110-03; п. 9 таблицы №1 НПБ 110-03).

По указанным фактам выявленных нарушений *Дата* государственным инспектором по пожарному надзору Белоярского ГО, ГО В.Дуброво, ГО Заречный, Асбестовского ГО, Малышевского ГО, ГО Рефтинский УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области майором внутренней службы ФИО1 в отношении юридического лица - ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Асбест», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, подлежат рассмотрению судьями районных судов.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Асбест» ФИО2, действующая на основании доверенности, подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что с сентября *Дата* по настоящее время здание неврологического отделения не функционирует, согласно справки БТИ от *Дата* общий процентов физического износа составляет 64%. Для приведения здания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами для его использования необходимы значительные капитальные вложения на его реконструкцию. Администрацией юридического лица приняты меры, предупреждающие причинение вреда и здоровью населения, в том числе меры по несанкционированному доступу людей в здание: в настоящее время медицинские услуги не оказываются в данном здании.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом

Заслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" (далее - Закон № 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона N 69-ФЗ).

Согласно ст. 37 Закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, *Дата* государственным инспектором по пожарному надзору Белоярского ГО, ГО В.Дуброво, ГО Заречный, Асбестовского ГО, Малышевского ГО, ГО Рефтинский УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области майором внутренней службы ФИО1 проведена внеплановая проверка ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Асбест», по адресу: <...> целью контроля за выполнением предписания *Номер* по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от *Дата*, срок для исполнения которого истек *Дата*, проводимого ОНД и ПР Белоярского городского округа, городского округа В.Дуброво, городского округа Заречный, Асбестовского городского округа, Малышевского городского округа, городского округа Рефтинский УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области выявлен факт повторного невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ), а именно: пункт *Номер*, предписания *Номер* по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от *Дата* не выполнен. Здание неврологического отделения, находящееся по адресу: <...> служебные помещения (ординаторские, процедурные кабинеты, палаты и т.д.) лор отделения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией ( в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-Ф.З., нарушен п.4 НПБ 110-03; п.9 таблицы №1 НПБ 110-03).

По результатам данной проверки составлен протокол об административном правонарушении от *Дата*. При составлении которого законному представителю юридического лица разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, копию протокола он получил, что подтверждается его подписями в соответствующих графах протокола (л.д.2-4)

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Таким образом, юридическое лицо – ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Асбест» не выполнило повторно в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Учитывая, что законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, не исполнено повторно, ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Асбест» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Асбест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом *Номер* об административном правонарушении от *Дата*; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности *Номер* от *Дата*; предписанием *Номер* об устранении нарушений требований пожарной безопасности в отношении ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Асбест», свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Асбест»; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Асбест»; постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Асбестовского судебного района Свердловской области от *Дата*, которым ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Асбест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит вину юридического лица ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Асбест» установленной и доказанной.

Доказательства вины являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений закона при их получении не установлено.

При определении меры ответственности суд учитывает, что повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения, в связи с чем, суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница №1 город Асбест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания неврологического отделения, находящееся по адресу: <...> служебные помещения (ординаторские, процедурные кабинеты, палаты и т.д.) лор отделения, на срок 90 (девяносто) суток.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд.

Судья

Асбестовского городского суда

Свердловской области С.А. Заровнятных