Постановление № 5-163/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-163/2020

Дело № 5-163/2020

УИД 03RS0017-01-2020-003130-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2020 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г. (адрес суда: <...>, каб.301), рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АвтоКруиз» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Западно-Уральским межрегиональным управлением государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 20.02.2020 г. возбуждено производство об административном правонарушении и назначено административное расследование в отношении ООО «АвтоКруиз» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Определением от 20.02.2020 г. у ООО «АвтоКруиз» запрошены сведения, необходимые для установления фактов, имеющих значение для указанного дела, которое направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении на юридический адрес общества, и получено последним 25.02.2020 г.

В установленный трехдневный срок юридическое лицо ООО «АвтоКруиз» не представило запрошенные сведения и документы, в связи с чем 24.03.2020 г. главным государственным инспектором отдела АТН Западно-Уральского МУГАДН ФИО3 в отношении ООО «АвтоКруиз» составлен протокол об административном правонарушении серии № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель Западно-Уральского межрегионального управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что определение об истребовании сведений от 20.02.2020 г. ООО «АвтоКруиз» было получено 25.02.2020 г., однако документы представлены не были.

В судебном заседании представитель ООО «АвтоКруиз» по доверенности ФИО2 просил производство по делу прекратить в связи с пропуском срока привлечения к административной ответственности.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что главным государственным инспектором отдела АТН Западно-Уральского МУГАДН ФИО3 20.02.2020 г. вынесено определение серии БО № о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования, в отношении ООО «АвтоКруиз».

Определением от 20.02.2020 года у ООО «АвтоКруиз» истребованы следующие документы: 1) документы, подтверждающие право владения и пользования (иные законные основания) ООО «АвтоКруиз» автотранспортным средством марки <данные изъяты> (заверенные копии), 2) копии путевых листов, выданных ООО «АвтоКруиз» на автотранспортное средство марки <данные изъяты> в период с 10.01.2020 г. по 23.01.2020 г. (заверенные копии), 3) документы, подтверждающие трудоустройство в качестве водителя ФИО1 по факту осуществления 23.01.2020 г. перевозок пассажиров по маршруту «<адрес>» на территории Республики Башкортостан с использованием транспортного средства <данные изъяты> (заверенные копии), 4) документы, определяющие правовые основания осуществления ООО «АвтоКруиз» регулярных перевозок пассажиров в межмуниципальном сообщении по маршруту «<адрес>» на территории Республики Башкортостан с приложением подтверждающих документов (заверенные копии), 5) сведения по факту отсутствия карты маршрута на момент осуществления перевозки на транспортном средстве марки <данные изъяты> по маршруту «<адрес>» на территории Республики Башкортостан.

Определение об истребовании сведения направлено в адрес ООО «АвтоКруиз» 20.02.2020 г., получено последним 25.02.2020 г. Истребуемые Управлением документы надлежало представить в трехдневный срок с момента получения.

Между тем, истребуемые документы в полном объеме в предусмотренный трехдневный срок, ООО «АвтоКруиз» не представлены.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления 24.03.2020 г. должностным лицом протокола серии БА № об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «АвтоКруиз» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтвержден совокупностью вышеуказанных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении серии БА № от 24.03.2020 г., актом от 24.03.2020 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении серии БО № от 20.02.2020 г., определением об истребовании сведений от 20.02.2020 г., почтовыми уведомлениями о вручении, актом результатов плановых (рейдовых) осмотров № от 23.01.2020 г., и другими материалами дела.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года N 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) помимо прочего в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность (пункт 6.1); организовывать проведение необходимых расследований (за исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности (пункт 6.2); запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы (пункт 6.3).

Положения части 1 статьи 28.7 КоАП РФ допускают проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения и на транспорте.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность представить истребуемые документы или направить письменный ответ о невозможности предоставления информации, в срок указанный в определении, но им не были приняты для этого все необходимые меры, иного из материалов дела не следует.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно как рассмотрение дела по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Из вышеизложенного следует, что составление протокола об административном правонарушении, являющегося основным доказательством по делу об административном правонарушении, не допускается в отсутствие законного представителя юридического лица, при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «АвтоКруиз» при его надлежащем извещении о дате составления протокола об административном правонарушении, которое вручено ООО «АвтоКруиз» 17.03.2020 года

При таких обстоятельствах действия ООО «АвтоКруиз» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, признавая ООО «АвтоКруиз» виновным в совершении вмененного административного правонарушения, исхожу из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названые положения в КоАП Российской Федерации, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в Постановлении от 25.02.2014 г. № 4 при этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2). Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

Принимая во внимание изложенное, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, нахожу возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 17.7, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АвтоКруиз» (<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Фархутдинова А.Г.