Решение № 2А-1450/2024 2А-1450/2024~М-1071/2024 М-1071/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-1450/2024

№ 2а-1450/2024

УИД: 91RS0009-01-2024-001962-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

судьи – Слободюка Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Полиш Д.Д.,

с участием прокурора – ФИО5,

представителя административного истца – ФИО9,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 по <адрес> подполковник полиции ФИО6 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, -

у с т а н о в и л:

ФИО2 по <адрес> подполковник полиции ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО3.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3 приговором Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 162 УК РФ, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В период нахождения под административным надзором два раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. После освобождения из мест лишения свободы ФИО3 на путь исправления не встал, согласно бытовой характеристике по месту жительства характеризуется посредственно, официально трудоустроен.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Присутствующий в судебном заседании административный ответчик, не возражал.

Прокурор в своем заключении полагал административный иск обоснованным и просил продлить административный надзор сроком на 6 месяцем, с установлением дополнительных ограничений.

Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела №а-1450/2024, заслушав заключение прокурора, и, оценив все имеющиеся в деле доказательства и материалы рассматриваемого административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно пункту 2 части 1, части 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается органом внутренних дел, по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с частью 7 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение двадцати дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Для установления административного надзора в отношении вышеуказанных лиц, необходимо одно из условий предусмотренных ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснил пункт 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 162 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по постановлению Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы, с заменой не отбытой части наказания на исправительные работы на срок 1 год 4 месяца с удержанием 10% заработной платы в доход государства.

В настоящее время судимость ФИО3 не снята и не погашена, согласно ст. 95 УК РФ, ФИО3 имеет судимость за совершение тяжкого преступления, судимость погашается по истечению восьми лет, с учетом даты освобождения ФИО3 из мест лишения свободы - ДД.ММ.ГГГГ, судимость будет считаться погашенной ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок два года с ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации согласно установленному ОВД графику регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 05:00 часов следующих суток;

За время нахождения под административным надзором ФИО3 два раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления:

- ДД.ММ.ГГГГ заместителем ФИО2 полиции (по охране общественного порядка) ФИО2 по <адрес> подполковником полиции ФИО7 в отношении ФИО3 вынесено постановление 8204 № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № Мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) в отношении ФИО3 по административному правонарушению по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 20 (двадцать) часов обязательных работ, указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

По месту жительства ФИО3 характеризуется посредственно, в настоящее время официально трудоустроен в МБУ «Порядок» уборщиком территории, женат, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет.

На основании ч.2 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 данного Федерального закона).

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО3 относится к перечню лиц, указанных в статье 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении которых административный надзор может быть продлен, как следствие, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для продления в отношении него административного надзора.

Определяя длительность срока на продление административного надзора, суд учитывает характер, обстоятельства и степень опасности совершенных преступлений, поведение ФИО3 после отбытия наказания (неоднократно привлекался к административной ответственности) и приходит к выводу, что продление в отношении ФИО3 административного надзора предупредит совершения поднадзорным преступлений окажет на него индивидуальное профилактического воздействие - в целях защиты государственных и общественных интересов.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части продления срока административного надзора в отношении ФИО3, сроком на шесть 6 (шесть) месяцев.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При выборе дополнительных административных ограничений, суд принимает во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО3 тяжесть совершенного ею преступления, совершение административных правонарушений.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Принимая во внимание изложенное, суд, с учетом установленного ранее ограничения, приходит к выводу об установлении в отношении ФИО3 дополнительного ограничения в виде явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленная дополнительная мера административного надзора в отношении ФИО3 является необходимой и соразмерной, поскольку обусловлена интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 по <адрес> подполковник полиции ФИО6.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, -

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО2 по <адрес> подполковник полиции ФИО6 - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на срок 6 (шесть) месяцев, одновременно, руководствуясь ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, к ранее установленным ограничениям:

1. Обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленного ОВД графика регистраций;

2. Запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 05:00 часов следующих суток;

установить дополнительные ограничения в виде:

1. Обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации согласно установленному ОВД графику регистрации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Слободюк