Постановление № 5-406/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-406/2017

Дело № 5-406/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Долгопрудный 21 сентября 2017 года

Судья Долгопрудненского городского суда Московской области Сухарева А.В., рассмотрев материалы административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты>

Г.Л. (G.L.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> владеющий русским языком, в переводчике не нуждающийся, привлекаемого за совершение правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Г.Л. являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Г.Л. который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ, в порядке не требующем получения визы, на миграционный учет в РФ не встал, срок пребывания на территории РФ по ДД.ММ.ГГГГ, и должен был выехать в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако по истечение указанного срока и до настоящего времени не убыл с территории РФ, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в том числе на территории Московской области г. Долгопрудный, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации, чем нарушил Федеральный закон Российской Федерации от 18.07.2006г. № 109 -ФЗ и от 23.07.2013г. №2017-ФЗ, от 25.07.2002 г. №155-ФЗ.

Г.Л. в судебное заседании вину свою признал в полном объеме.

Выслушав Г.Л. исследовав материалы административного дела, следует прийти к выводу о доказанности вины Г.Л. в совершении преступления.

По указанному факту УУП ОП по г.о. Долгопрудный был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8. ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция ч. 3.1 ст.18.8. КоАП РФ (совершение правонарушения на территории Московской области), предусматривает применение к лицу, привлеченному к административной ответственности, помимо штрафа от 5 000 руб. до 700 руб., также административное выдворение за пределы РФ.

При определении меры наказания суд учитывает следующее:

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38). Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»). Данной норме корреспондирует ст. 18.8 КоАП РФ, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ. Санкция ст. 18.8 КоАП РФ (в частности, ч. 3) в качестве административного наказания предусматривает наложение административного, с административным выдворением за пределы РФ. Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней). В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8. КоАП РФ, судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории РФ и являющихся гражданами РФ, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке Главы 26 КоАП РФ.

Таким образом, следует учесть то, что Г.Л. проживает с супругой и несовершеннолетним ребенком, являющимися гражданами РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, а также то, что Г.Л. нарушил порядок пребывания на территории РФ, следует ему назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Г.Л. (G.L.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Сумма штрафа подлежит внесению:

УФК МФ по Московской области (МРИ ФНС России № 13)

КПП 504701001

ИНН <***>

КОД ОКТМО 46716000

Номер лицевого счета <***>

БИК 044525000

КБК 182 1 08 03010 01 1000 110

Наименование банка ГУ Банка России по ЦФО

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ОП по г.о. Долгопрудный Московской области.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд.

Судья