Решение № 2А-4118/2025 2А-4118/2025~М-3553/2025 М-3553/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-4118/2025

Дело № 2а-4118/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2025 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при помощнике судьи Чабан С.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Московского района г. Твери - Красавцевой И.С.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания гражданина Республики Украина

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, в разводе, имеющего двоих несовершеннолетних детей, граждан РФ, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, инвалидности не имеющего,

судимого приговором Калининского районного суда Тверской области от 25.04.2019 по п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 02 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима,

в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для оформления свидетельства о возвращении на родину приобретения проездного билета, исполнения решения о его депортации из Российской Федерации.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Калининского районного суда Тверской области от 25.04.2019 по п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 02 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

17.09.2020 в отношении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 1880-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 18.09.2020.

07.10.2025 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

Заместителем начальника УМВД по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан УМВД России по Тверской области принято решение о временном помещении гражданина Украины ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется паспорт гражданина Украины № дата выдачи от 31.08.2017 срок действия до 31.08.2027, действительный для пересечения государственной границы Российской Федерации.

09.10.2025 решением Московского районного суда г. Твери ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 3 месяца по 06.01.2026 включительно.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для оформления свидетельства о возвращении на родину, приобретения билета, исполнения решения о его депортации из Российской Федерации. У гражданина Украины ФИО2, имеется паспорт гражданина Украины, действительный для пересечения государственной границы Российской Федерации. В настоящее время дипломатические отношения Украины и РФ приостановлены, прямые авиаперелеты не осуществляются, но имеется возможность исполнить решение о депортации через третьи страны. Сведений об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в РФ, решения о депортации, нет, эти решения имеют юридическую силу. Лица, в отношении которых принято решение о депортации, должны содержаться в специальных учреждениях. Законных оснований для нахождения гр. Украина ФИО2 на территории РФ нет. ФИО2 не может самостоятельно исполнить решение о депортации, он не может самостоятельно выехать за пределы РФ. Контроль за исполнением решения о депортации возложен на УМВД России по Тверской области. В настоящее время не утрачена возможность исполнить решение о депортации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против продления срока содержания его в Центре. Пояснил, что Хронических заболеваний и инвалидности не имеет. Пояснил, что родился <адрес>, является гражданином Республики Украина. На Украину переехал с родителями, там получил паспорт с гражданством Украины. В российской Федерации у него имеются два несовершеннолетних ребенка, которые являются гражданами Российской Федерации, проживают в <адрес>. В Республике Украина у него нет родственников. На территории РФ он не имеет постоянную регистрацию, РВП, вид на жительство. В собственности имеет жилье в <адрес>. Распоряжение о нежелательности пребывания и решение о депортации он не обжаловал. Он освободился из мест лишения свободы 18.09.2020, позднее узнал, что в отношении него вынесено распоряжение и решение о депортации, его поместили в Центр. На территории Украины по политическим мотивам он не преследуется, таких сведений у него нет, но он не желает возвращаться на Украину. Имеет намерения обратиться за получением гражданства РФ.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законные, обоснованные и подлежат удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Действующим законодательством не предусмотрено проживание лиц, подлежащих депортации у родственников.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Украина, на территории РФ не имеет постоянной регистрации, жилья в собственности.

Гр. Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Калининского районного суда Тверской области от 25.04.2019 по п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 02 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

17.09.2020 в отношении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 1880-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 18.09.2020.

07.10.2025 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

Заместителем начальника УМВД по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан УМВД России по Тверской области принято решение о временном помещении гражданина Украины ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется паспорт гражданина Украины № дата выдачи от 31.08.2017 срок действия до 31.08.2027, действительный для пересечения государственной границы Российской Федерации.

09.10.2025 решением Московского районного суда г. Твери ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца по 09.01.2026 включительно.

Вместе с тем, учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. На период рассмотрения искового заявления, сведений об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о депортации, не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о продлении срока содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Республики Украина ФИО2 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является уроженцем и гражданином Республики Украина, регистрации на территории Российской Федерации, не имеет.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона N 115-ФЗ).

При этом суд учитывает пояснения представителя административного истца в суде, согласно которых, исполнение решение о депортации возложено на УМВД России по Тверской области, что исключает возможность контроля фактического места нахождения гр. Республики Украина ФИО2

Доводы гр. Республики Украина ФИО2 о том, что он может проживать в квартире со своими детьми, с учетом указанных выше правовых норм, пояснений представителя административного истца, а также отсутствия законных оснований для нахождения гр. Республики Украина ФИО2 на территории РФ, суд отклоняет.

Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения гр. Республики Украина ФИО2, в случае возникновения такой необходимости.

Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в центре являются соразмерными и определяются судом с учетом времени необходимого для оформления документов, объемом мероприятий, которые необходимо осуществить административному истцу для исполнения решения о депортации, временным прекращением авиасообщения между Российской Федерацией и Украиной, и, учитывая, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, которые послужили основанием для помещения ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, не отпали, в связи с чем требование УМВД России по Тверской области о продлении срока содержания гр. Республики Украина ФИО2 в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, подлежит удовлетворению.

Срок, на который административный истец просит продлить срок содержания в отношении ФИО2 в специальном учреждении, с учетом установленных обстоятельств и объема проведения необходимых действий, является разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 266 – 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания гр. Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, удовлетворить.

Продлить срок содержания гр. Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области: г. Тверь, Б.Перемерки, д. 40 на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, на срок 03 (три) месяца, то есть по 06.04.2026 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия, но подлежит немедленному исполнению.

Судья <данные изъяты> Н.В.Акбарова

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025.

Судья Н.В.Акбарова

Подлинный документ подшит в деле № 2а-4118/2025 Московского районного суда города Твери.

УИД: 69RS0038-03-2025-010282-90

Судья Н.В.Акбарова