Решение № 2А-1345/2025 2А-1345/2025~М-1099/2025 М-1099/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2А-1345/2025

УИД 11RS0008-01-2025-001944-17 Дело № 2а-1345/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Мухиной Г.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков администрации муниципального района «Сосногорск», Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2025 года в городе Сосногорске Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к администрации муниципального района «Сосногорск», Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск», начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» ФИО4 ФИО10 о признании незаконным ответа на обращение, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района «Сосногорск», в котором просит признать незаконным ответ заместителя руководителя администрации муниципального района «Сосногорск» - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» ФИО4 от 21.08.2025 №, обязать административного ответчика оказать муниципальную услугу «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» путем вынесения решения о согласовании либо об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения (проведения в рамках благоустройства территории дома работ по обустройству входных групп у подъездов № 1 и № 2 согласно проекта ООО «ЗД ПРОЕКТ» «Обустройство входной группы по адресу: <адрес>» (СНиП 31-107-2004, 35-01-2001)).

В обоснование требований административный истец указал, что обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», в частности, просил согласовать проведение работ по перепланировке и переустройству входной группы подъездов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по существу его заявление рассмотрено не было, решение о согласовании либо об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений не принято и ему не направлено, муниципальная услуга не оказана.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – УЖКХ администрации муниципального района «Сосногорск»), а также должностное лицо – начальник УЖКХ администрации муниципального района «Сосногорск» ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО3 участия не принял, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебная корреспонденция, направленная по адресу, указанному им в исковом заявлении, возвращена суду в связи с истечением срока хранения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1, участвуя в судебном заседании, настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, приведенным в иске.

Представитель административных ответчиков администрации муниципального района «Сосногорск», Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, приведенным в письменных возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 21 апреля 2025 года ФИО1, действующий на основании доверенности от имени и в интересах ФИО3, обратился в УЖКХ администрации муниципального района «Сосногорск» с заявлением о получении разрешения на переустройство входной группы многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

К заявлению были приложены, в том числе, проект перепланировки и переустройства входной группы, подготовленный ООО «ЗД ПРОЕКТ», выписка из Единого государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, технический паспорт на многоквартирный дом.

24 апреля 2025 года УЖКХ администрации муниципального района «Сосногорск» было принято решение об отказе в согласовании перепланировки и переустройства входной группы многоквартирного дома на основании пункта 1 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации - в связи с непредставлением определенных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя с учетом части 2.1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Из содержания указанного решения следует, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> на проведение испрашиваемых работ не получено.

Письмом заместителя руководителя администрации муниципального района «Сосногорск» - начальника УЖКХ администрации муниципального района «Сосногорск» ФИО4 от 24.04.2025 № заявитель ФИО1 уведомлен о принятии решения об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) входной группы многоквартирного дома.

Ознакомившись с данным письмом, 19 августа 2025 года ФИО3 обратился в УЖКХ администрации муниципального района «Сосногорск» с письменным обращением, указав, что заявление о согласовании переустройства входной группы многоквартирного дома по адресу: <адрес>, поданное от его имени представителем по доверенности, не рассмотрено, решение о согласовании либо об отказе в согласовании проведения работ по переустройству (оборудованию) входной группы не принято и ему не направлено, муниципальная услуга не оказана.

На данное обращение должностным лицом заместителем руководителя администрации муниципального района «Сосногорск» - начальником УЖКХ администрации муниципального района «Сосногорск» ФИО4 дан ответ от 21 августа 2025 года №, которым административному истцу сообщено о результатах рассмотрения ранее поданного заявления от 21 апреля 2025 года с разъяснением оснований отказа в предоставлении муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения».

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец просит признать незаконным ответ заместителя руководителя администрации муниципального района «Сосногорск» - начальника УЖКХ администрации муниципального района «Сосногорск» ФИО4 от 21 августа 2025 года.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В данном случае ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя руководителя администрации муниципального района «Сосногорск» - начальника УЖКХ администрации муниципального района «Сосногорск» ФИО4 административному истцу ФИО3 был дан ответ на его обращение от 19 августа 2025 года, которым разрешен вопрос о результатах рассмотрения ранее поданного заявления от 21 апреля 2025 года. Так, из содержания оспариваемого ответа усматривается, что истцу разъяснены основания отказа в предоставлении муниципальной услуги по согласованию проведения переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения, разъяснен порядок оспаривания принятого решения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Учитывая, что обращение административного истца от 19 августа 2025 года, ответ на которое им оспаривается, рассмотрено в установленные сроки и надлежащим лицом, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца допущено не было, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Несогласие административного истца с ответом административного ответчика на поданное обращение не свидетельствует о его незаконности.

Разрешая возникший спор, суд также принимает во внимание, что законность решения от 24 апреля 2025 года об отказе в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения предметом настоящего судебного разбирательства, не является. В ходе судебного разбирательства административный истец требования иска в установленном порядке не уточнял и не изменял.

При данных обстоятельствах доводы стороны истца о неполучении решения от 24 апреля 2025 года не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку предметом рассмотрения настоящего дела является законность ответа от 21 августа 2025 года, данного за подписью заместителя руководителя администрации муниципального района «Сосногорск» - начальника УЖКХ администрации муниципального района «Сосногорск» ФИО4 При этом, то обстоятельство, что ответ от 24 апреля 2025 года и приложенное к нему решение не были получены представителем истца, так как направлялись простым письмом, не указывает на незаконность действий административных ответчиков.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 ФИО11 к администрации муниципального района «Сосногорск», Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск», начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» ФИО4 ФИО12 о признании незаконным ответа заместителя руководителя администрации муниципального района «Сосногорск» - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» ФИО4 ФИО13 от 21.08.2025 №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем оказания муниципальной услуги «согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» и вынесения решения о согласовании либо отказе в согласовании перепланировки жилого помещения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 2 декабря 2025 года.

Председательствующий Н.В. Щербакова