Решение № 2-624/2019 2-624/2019~М-185/2019 М-185/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-624/2019

Мотивированное
решение составлено 03.04.2019

Дело № 2-624/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 28 марта 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Колесовой Ю.С.,

при секретаре Куренко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Лидер» об обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Верхняя Пышма обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ ДО «ДЮСШ «Лидер» об обязании выполнить определенные действия.

В обосновании иска указал, что прокуратурой г. Верхняя Пышма проведена проверка исполнения федерального законодательства о антитеррористической защищенности объектов образования в МАОУ ДО «ДЮСШ «Лидер». Установлено, что МАДОУ ДО «ДЮСШ «Лидер» внесено во Всероссийский реестр объектов спорта.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», приказом МВД России от 17.11.2015 № 1092 утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности (далее Требования).

В ходе проверки установлено, что в МАОУ ДО «ДЮСШ Лидер» в нарушение п.8.1 приложения № 1 Требований в месте хранения предметов, запрещенных для проноса установлен стеллаж без деления на ячейки. В нарушение п.9.2.2. приложения № 1 Требований в МАОУ ДО «ДЮСШ Лидер» отсутствуют комплекты досмотровых зеркал и досмотровых эндоскопов. В нарушение п.п. 9.3.11, 9.4.9 приложения № 1 Требований в МАОУ ДО «ДЮСШ Лидер» отсутствуют локализаторы взрыва в зоне осмотра граждан и в зоне осмотра транспортных средств.

Нарушение указанных требований создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних и иных лиц, посещающих образовательную организацию в т.ч. при проведении спортивных мероприятий, не способствует обеспечению антитеррористической безопасности учреждения.

Истец просит обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Лидер» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по адресу <адрес>:

-Оборудовать стеллаж с делением на ячейки в месте хранения предметов, запрещенных для проноса.

-Обеспечить наличие на объекте комплектов досмотровых зеркал и досмотровых эндоскопов.

-Оборудовать локализаторы взрыва в зоне осмотра граждан и в зоне осмотра транспортных средств.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 с иском не согласились. Поддержали доводы, изложенные в отзыве, в котором указали, металлический стеллаж с делением на ячейки приобретен 01.03.2019, в настоящее время не оборудован. Комплекты досмотровых зеркал и досмотровых эндоскопов не являются средствами организации дорожного движения, так как являются средствами осмотра транспортных средств. Осуществление осмотра транспортных средств при организации Спортивной школой официальных спортивных мероприятий обеспечивается ООО «Центр технологий и взрывобезопасности Восток» на основании договора от 01.01.2019 № 58, в том числе с применением эндоскопов и смотровых зеркал и локализаторами взрыва. Просит в заявленных исковых требованиях отказать.

Представитель третьего лица ООО «Центр технологий взрывобезопасности «Восток» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины не явки не сообщил.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

Исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», приказом МВД России от 17.11.2015 № 1092 утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности (далее Требования).

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Инфраструктура мест проведения соревнований должна соответствовать требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления их в силу обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза, а также не противоречащим им требованиям технических регламентов, принятых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с приказом МВД России от 17.11.2015 № 1092 «Об утверждении требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» объекты инфраструктуры мест проведения соревнований с учетом планируемого посещения зрителей организатором соревнования совместно с собственником (пользователем) объекта спорта должны оборудоваться в соответствии с приложением N 1 к настоящим Требованиям (пункт 4).

Оснащение стадионов техническими средствами обеспечения общественного порядка и общественной безопасности с учетом планируемого посещения зрителей определяется организатором соревнования совместно с собственником (пользователем) объекта спорта согласно приложению N 2 к настоящим Требованиям (пункт 76).

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (п. 7 ст. 2, пп. а, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п. п. 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года).

Для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 6 ст. 28, ч. ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В силу п.5, п.п. «ж» п.6 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждения Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований»

Места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

Инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований: зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Лидер» зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, в соответствии с Уставом, внесено во Всероссийский реестр объектов спорта.

25.01.2019 прокуратурой г. Верхняя Пышма проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения федерального законодательства о антитеррористической защищенности объектов образования в МАОУ ДО «ДЮСШ «Лидер», что подтверждено актом проверки от 25.01.2019.

В ходе проверки установлено, что в МАОУ ДО «ДЮСШ Лидер»:

1. В нарушение п.8.1 приложения № 1 Требований в месте хранения предметов, запрещенных для проноса установлен стеллаж без деления на ячейки.

2. В нарушение п.9.2.2. приложения № 1 Требований в МАОУ ДО «ДЮСШ Лидер» отсутствуют комплекты досмотровых зеркал и досмотровых эндоскопов.

3. В нарушение п.п. 9.3.11, 9.4.9 приложения № 1 Требований в МАОУ ДО «ДЮСШ Лидер» отсутствуют локализаторы взрыва в зоне осмотра граждан и в зоне осмотра транспортных средств.

Из пояснений представителей ответчика следует, что стеллаж с делением на ячейки приобретен 01.03.2019, в настоящее время не оборудован. Комплекты досмотровых зеркал и досмотровых эндоскопов не являются средствами организации дорожного движения, так как являются средствами осмотра транспортных средств. Осуществление осмотра транспортных средств при организации Спортивной школой официальных спортивных мероприятий обеспечивается ООО «Центр технологий и взрывобезопасности Восток» на основании договора от 01.01.2019 № 58, в том числе с применением эндоскопов и смотровых зеркал и локализаторами взрыва.

Таким образом нарушения, выявленные в ходе проверки нарушения в сфере исполнения федерального законодательства о антитеррористической защищенности объектов образования, не устранены: стеллаж с делением на ячейки не оборудован. Комплекты досмотровых зеркал и досмотровых эндоскопов не приобретены, локализаторы взрыва в зоне осмотра граждан и в зоне осмотра транспортных средств не оборудованы. Заключение договора с ООО «Центр технологий и взрывобезопасности Восток» на оказание услуг по обеспечению безопасности объекта спорта при проведении спортивных мероприятий не является выполнением вышеуказанных пунктов Требований, поскольку не освобождает ответчика от приобретения и оборудования данными средствами антитеррористической защищенности объекта образования.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенных норм права, исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма признаются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Верхняя Пышма в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Лидер» об обязании выполнить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Лидер» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по адресу ул. Первомайская, д.50а, с. Балтым, г. Верхняя Пышма:

-Оборудовать стеллаж с делением на ячейки в месте хранения предметов, запрещенных для проноса.

-Обеспечить наличие на объекте комплектов досмотровых зеркал и досмотровых эндоскопов.

-Оборудовать локализаторы взрыва в зоне осмотра граждан и в зоне осмотра транспортных средств.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.С. Колесова