Решение № 2-5434/2025 2-5434/2025~М-5479/2025 М-5479/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-5434/2025

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Христенко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Алибагандовой П.Р.

с участием:

представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО2 обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры <адрес> рассмотрена информация председателя Координационного штаба по транспортной безопасности межрегиональной общественной организации «Содействие обеспечению транспортной безопасности» ФИО3 по вопросу соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, по результатам рассмотрения которой в деятельности ИП ФИО3 выявлены нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности.

Согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа <адрес> перевозчиком на муниципальном маршруте №м «<данные изъяты>» является ИП ФИО3 Установлено, что ИП ФИО3 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № №, выданной дата Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ, при наличии которой субъект транспортной инфраструктуры подпадает под выполнение обязательных требований транспортной безопасности, установленных Законом №16-ФЗ, Требованиями № 1640. По результатам проведенного прокуратурой района анализа деятельности ИП ФИО3 выявлены нарушения требований федерального законодательства:

в нарушение ч. 4 ст. 6, п. 4 ч.2 ст. 12 Закона № 16-ФЗ используемые перевозчиком транспортные средства не внесены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляет Федеральное дорожное агентство;

в нарушение ч. 4 ст. 6 Требований № 1640 не разработаны, не утверждены и не согласованы в Федеральном дорожном агентстве паспорта обеспечения безопасности транспортных средств, мероприятия по защите транспортных средств от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортами не проводились.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав граждан на доступность регулярных перевозок, качество и безопасность получения указанных услуг, при этом невыполнение предпринимателем публичных требований по обеспечению транспортной безопасности ставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга пассажиров. Указанные факты непосредственно влияют на возможность возникновения террористических актов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Исковое заявление предъявлено в защиту законных интересов неопределенного круга лиц в целях защиты права на жизнь и здоровье граждан РФ.

Просит суд возложить на ИП ФИО3 обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляет Федеральное дорожное агентство, используемые перевозчиком транспортные средства; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> заявленные требования поддержал в полном объёме, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. о причинах неявки суду не сообщил, заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Во избежание необоснованной волокиты при рассмотрении данного гражданского дела, руководствуясь требованиями ст. 233 ГПК РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в порядке заочного производства.

Исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 129 (ч.5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч.1 ст.45 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 4 ФЗ от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 2. ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Категорирование предполагает разработку и установление единых для всех объектов транспортного комплекса критериев, позволяющих разграничивать их по степени опасности. Категорирование производится на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Выработка критериев категорирования отнесена к ведению федеральных органов власти, т.к. они должны быть едиными для всего транспортного комплекса в масштабах государства.

Судом установлено, что ИП ФИО3 ИНН № осуществляет пассажирские перевозки автобусами, на основании лицензии № АК26-000755 от 03.06.2019г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

П.п. 3 п. 6 Требований № 1640 установлена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков) предоставить в Федеральное дорожное агентство полную и доступную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч.4 ст. 6 Закона № 16-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 6 Требований установлена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков) разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями ч. 1.3-1.5 ст. 9 закона № 16-ФЗ, а также обеспечить защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона "О транспортной безопасности" оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. (ч.3 ст. 5 Закона №16-ФЗ).

Таким образом, бесспорно установлено, что ИП ФИО3, как субъект транспортной инфраструктуры, обязан обеспечить транспортную безопасность пассажиров.

Как следует из письма Ространснадзора по <данные изъяты> от 24.06.2025г., ИП ФИО3 ИНН №, не исполнены требования о предоставлении в Росавтодор сведения о транспортном средстве. Отсутствие сведений о транспортном средстве в реестре Росавтодора является признаком отсутствия паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. (т.к. для утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства необходимо в паспорте ТС указывать реестровый номер, присваиваемый Федеральным дорожным агентством).

Учитывая вышеизложенные нормы, на ответчика возлагается обязанность по внесению в реестр объектов транспортной инфраструктуры транспортного средства, а также разработка и направление в компетентный орган паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 ИНН № обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляет Федеральное дорожное агентство, используемые перевозчиком транспортные средства; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Н.В. Христенко