Постановление № 5-664/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-664/2020

Дело .....

УИМ .....


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

..... ..... г.

Судья Новоильинского районного суда ..... ..... Слобожанина А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении ИП ФИО1, ..... года рождения, уроженца ....., зарегистрированного и проживающего по адресу: .....,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, при следующих обстоятельствах.

..... в 13-50 часов до 14-20 часов при проведении осмотра помещения- павильона по реализации пищевых продуктов ИП ФИО1, расположенного по адресу: ..... были выявлены нарушения требований противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 Постановлением Главного государственного санитарного врача по ..... от ..... ..... «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в ..... - Кузбассе» (в ред. постановлений Главного государственного санитарного врача по ..... - Кузбассу от ..... N 20, от ..... N 21), выразившиеся в том, что

- не обеспечен запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) с учетом замены каждые два часа, не менее чем на 7 рабочих дней (в наличии 2 медицинские маски),

- продавец Ш. находилась на рабочем месте без средств защиты органов дыхания,

- моющие и дез.средства, разрешенные к использованию в установленном порядке отсутствуют (используется средство для мытья посуды «Зеленое яблоко», белизна),

- отсутствует информация о проведении дезинфекции и уборки,

- не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5м.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора в ..... и ..... В. подтвердила наличие выявленных нарушений, указав, что таковые ИП ФИО1 устранены.

ИП ФИО1 выявленные нарушения не оспорил, указав, что в помещении павильона произведена разметка социальной дистанции, с продавцами относительно необходимости ношения масок проведена разъяснительная работа, приобретены антисептические средства для уборки и дезинфекции помещения, продавец и посетители обеспечены средствами индивидуальной защиты (масками, перчатками), а также средствами дезинфекции.

Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КРФобАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от ..... № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» ст. 6.3 КРФобАП дополнена второй частью, согласно которой те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от ..... №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от ..... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Постановлением Правительства РФ от ..... ..... коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ..... ..... на территории ..... с ..... введен режим «Повышенная готовность», приняты меры по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

..... Главным государственным санитарным врачом по ..... принято постановление ..... «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в .....».

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по ..... от ..... ..... «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в .....-Кузбассе» (в ред. постановлений Главного государственного санитарного врача по ..... - Кузбассу от ..... N 20, от ..... N 21) руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям постановлено реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. (п. 1.11); обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси. Для посетителей организации (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) предусмотреть возможность приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания (п. 1.11.1); обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее чем на 7 дней работы) (п. 1.14); обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания (п.1.17); обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров (п.4.3).

Кроме пояснений ИП ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении ..... от .....; с протоколом ИП ФИО1 был ознакомлен, согласен;

- протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ....., с фотоматериалами, в ходе осмотра выявлены нарушения ИП ФИО1 требований противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 Постановлением Главного государственного санитарного врача по ..... от ..... ..... «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в .....»,

- протоколом купли-продажи павильона от ....., согласно которому ИП ФИО1 приобрел павильон, расположенный по адресу: .....

- протоколом ..... от ..... о временном запрете деятельности предприятия торговли – павильона ИП ФИО1, расположенного в ..... 15 час. 00 мин...... до вынесения судом решения.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для объективного установления обстоятельств совершения ИП ФИО1 административного правонарушения. Все доказательства получены надлежащим лицом, в установленном законом порядке.

При этом, суд считает необходимым исключить указание на нарушение, выразившееся в отсутствии графика проведения дезинфекции ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, поскольку обязанность обеспечить размещение графиков дезинфицирующих мероприятий в соответствии с п.2.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по ..... от ..... ..... предусмотрена для руководителей управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину ИП ФИО1 в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, установленной.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КРФ об АП, как нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, выявленные нарушения действующего законодательства признаны и приняты меры к их устранению, обстоятельства отягчающие наказание отсутствуют.

Вместе с тем, принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей в условиях возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, приостановления эксплуатации помещения торгового павильона, расположенного по ......

С учетом вышеназванных обстоятельств и, исходя из того, что ИП ФИО1 своими неправомерными действиями создал угрозу жизни (здоровью) людей, суд приходит к выводу, что менее строгий вид наказания, а именно штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, на момент рассмотрении дела устранены в полном объеме, суд приходит к выводу, что приостановление деятельности необходимо определить в 5 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.11 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона, расположенного по ..... сроком на 5 (пять) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности ИП ФИО1 с ......

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об АП судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 указанной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Взыскатель –

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .....

Территориальный отдел в ..... и .....

Адрес взыскателя- .....

Должник - Индивидуальный предприниматель ФИО1, ..... года рождения, уроженец ..... ....., зарегистрированный и проживающий в ....., место осуществления деятельности: ....., ИНН ....., ОГРН ......

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в вышестоящий суд, уполномоченный ее рассматривать (в Кемеровской областной суд).

Судья: А.П. Слобожанина