Решение № 2А-1581/2025 2А-1581/2025~М-807/2025 М-807/2025 от 12 мая 2025 г. по делу № 2А-1581/2025

Дело №2а-1581/25

25RS0002-01-2025-001680-98

Мотивированное
решение

изготовлено 13.05.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О. Ясинской, при секретаре <ФИО>10, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 Максата к УМВД России по Приморскому краю, УВМ УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

гражданин Киргизской Республики <ФИО>11 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения. В обоснование заявленных требований указал, что УМВД России по Приморскому краю в отношении <ФИО>9 принято решение о не разрешении въезда в РФ. Уведомление о принятом решении он не получал. Считает, что правовые основания для решения о не разрешении въезда в РФ в отношении него отсутствуют. Указал, что он социально адоптирован, состоит в браке с <ФИО>6, имеют троих детей, которые имеют место пребывания в Приморском крае. Его дочери <ФИО>12 и <ФИО>13 посещают среднюю общеобразовательную школу №43 г. Владивостока по очной форме обучения. Дочь <ФИО>14 посещает МБДОУ «Детский сад №175» группа №2 «Вишенка». Его двоюродная сестра <ФИО>7 является гражданкой РФ. Также им соблюдены все условия в соответствии с п.2 Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режима высылки». Просит признать незаконным и отменить решение УВМ УМВД России по Приморскому краю о не разрешении въезда в РФ, дать возможность урегулировать его правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 30.12.2024 №1126 «Об иностранных гражданах и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и месте слушания дела уведомлен надлежаще.

Представитель УМВД России по Приморскому краю, УВМ УМВД России по Приморскому краю <ФИО>8 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому 24.10.2023г. истец привлечен к административной ответственности ОИК УВМ УМВД России по Приморскому по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда. С момента привлечения к административной ответственности истец территорию РФ не покидал, в связи с чем решение о не разрешении въезда в отношении данного иностранного гражданина вынести не представлялось возможным. Данное постановление по делу об административном правонарушении в установленном законом порядке <ФИО>9 не обжаловалось и вступило в законную силу. Решение о неразрешении въезда <ФИО>9 не принималось, в связи с чем, просит прекратить производство по настоящему делу. Урегулировать свое правовое положение истец может путем подачи заявления в территориальный орган МВД.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется и по делу не установлено.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года №12 (далее - Правила), настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В силу п. 4 Правил уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения). Согласно Перечню, утвержденному этим же Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года №12, МВД России является уполномоченным федеральным органом для принятия и отмены данного решения.

Судом установлено, что в отношении <ФИО>9 административными ответчиками решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не выносилось, что следует из представленных административным ответчиком документов. Доказательств обратного истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах требования административного истца признать незаконным и отменить решение УВМ УМВД России по Приморскому краю о не разрешении въезда в РФ не подлежат удовлетворению.

Требование <ФИО>9 дать возможность урегулировать его правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 30.12.2024 №1126 «Об иностранных гражданах и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» так же не подлежат удовлетворению поскольку противоречит требованиям ст.ст.124, 220 КАС РФ, вопрос урегулирования правового положения иностранного гражданина является компетенцией территориального органа МВД РФ, суд не подменяет собой орган государственного власти с учетом его полномочий и функций.

Сведений о том, что административными ответчиками было отказано административному истцу в урегулировании его правого положения в Российской Федерации, о чем принято соответствующее решение, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление <ФИО>15 к УМВД России по Приморскому краю, УВМ УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская