Постановление № 5-172/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-172/2021

Дело № 5- 172-2021

42 RS0026-01-2021-000491-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Тисуль 15 июля 2021 г.

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Егерова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Главы . муниципального района ФИО1, ................., привлеченного к административной ответственности по ст. 17.7 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой . района в соответствии с приказом прокурора ................. от ................. «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов о ................. и молодёжи», поручения прокурора ................. – Кузбасса ................. в отношении администрации . муниципального района (далее – администрации) проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения жильём ................., соблюдения законодательства при использовании средств, выделенных из областного бюджета для приобретения жилых помещений ................., в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства по реализации требований статьи 22 Федерального закона от .............. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе) в части незаконного обоснования начальной (максимальной) цены контракта, которая произведена на основании неверных нормативных правовых актов, а также Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и иного законодательства, ..................

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ................. «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В указанных представлениях изложены требования о их безотлагательном рассмотрении с участием прокуратуры, об уведомлении прокурора о дате и времени рассмотрения (пункт 1), принятии конкретных мер по устранению и недопущению выявленных нарушений закона, а также устранения причин и условий, способствующих допущению нарушений (пункт 2), решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности (пункт 3), сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру в установленный законом месячный срок (пункт 4).

Также в указанных представлениях разъяснено об умышленном не выполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных законов, которые влекут наложение административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно книги учета документов, отправленных с нарочных (индекс 9-21) представление от ................. по результатам проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения жильём ................., соблюдения законодательства при использовании средств, выделенных из областного бюджета для приобретения жилых помещений ................. главой администрации . муниципального округа ФИО1 получено 26.04.2021 года.

Согласно книги учёта документов, поступивших в прокуратуру, в том числе и электронной почтой (................. в установленный законом месячный срок в прокуратуру . района не сообщено о результатах рассмотрения представлений, сведений о выполнении представлений и принятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона, не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, в действиях главы . муниципального района ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с решением Совета народных депутатов . муниципального района ................. ФИО1 с ................. вступил в должность главы . муниципального района. И исполнял свои обязанности как глава района, вплоть до нового избрания.

В соответствии с решением Совета народных депутатов . муниципального округа ................. ФИО1 с ................. вступил в должность главы . муниципального округа.

При таких обстоятельствах, глава . муниципального района ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление публично значимых функций, в полномочия которого входит рассмотрение актов прокурорского реагирования, нарушил установленный законодательством Российской Федерации их порядок рассмотрения, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Н. на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением требований прокурора.

ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие. С нарушениями изложенными в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ................. выразившиеся в непредставлении ответа на Представление Прокурора ................. от ................. согласен, возражений не имеется. В настоящее время нарушения устранены. О чем предоставил суду письменное заявление (л.д.8).

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд находит возможным, рассмотреть материалы дела в отсутствие ФИО1.

Как следует из материалов административного производства, ФИО1 пояснил, что на поступившие представления с Прокуратуры от ................. – Администрацией ................. муниципального округа не были предоставлены своевременно ответы. Ответственные за это должностные лица будут привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.43).

В соответствии с ч.1 ст.1.5. КРФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из ст.2.1. КРФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина правонарушителя подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: копией акта прокурорского реагирования в виде представления от ................. по результатам проверки, копией книги учёта документов, отправленных с нарочным (................. копией книги учёта документов, поступивших в прокуратуру, в том числе и электронной почтой .................), объяснениями главы ................. муниципального округа, копиями решения Совета народных депутатов ................. муниципального района ................. и решения Совета народных депутатов ................. муниципального округа ................. о вступлении ФИО1 в должность главы ................. муниципального округа, поэтому суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 17.7 КРФ об АП.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, ФИО1 совершил однородное административное правонарушение, так как постановлением ................. судебного района ................. от ................., он был привлечен к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством.

При назначении наказания суд учитывает личность ФИО1, который имеет постоянное место работы, обстоятельства совершенного им правонарушения, наличие отягчающего наказание обстоятельства, наличие смягчающих наказание обстоятельств в виде полного признания вины, суд считает возможным подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5., 17.7., 29.9 КРФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ................. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с перечислением на следующие реквизиты:

..................

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток. Постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока. Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья -