Решение № 12-40/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-40/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи по делу

об административном правонарушении

город Каменка Пензенской области 15 мая 2019 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Стеклянников Д.М., с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области ФИО1,

рассмотрев жалобу юридического лица - Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Пензенской области от 04 апреля 2019 года, которым юридическое лицо

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расчетный счет <***>, юридический и фактический адрес места нахождения: 442200, <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Пензенской области от 04 апреля 2019года юридическое лицо Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, при следующих обстоятельствах.

Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области повторно в течение года не выполнила в срок до 07 марта 2019 года законное предписание от 01 марта 2019 года главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОМВД России по Каменскому району Пензенской области об устранении нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно не восстановила дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в соответствии с проектом организации дорожного движения и требованиям ГОСТ на перекрестке улиц Баумана, Лесная в городе Каменке Каменского района Пензенской области.

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области обратилась в Каменский городской суд Пензенской области с жалобой на указанное постановление, считая постановление незаконным и подлежащим отмене, заявитель жалобы указал, что доказательства вины юридического лица в правонарушении отсутствуют.

Закупка и установка дорожных знаков осуществляется в строгом соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым установлены определенные сроки.

Администрацией города Каменка Каменского района Пензенской области объявлен электронный аукцион на выполнение работ по обслуживанию технических средств организации дорожного движения в г. Каменке Каменского района Пензенской области в 2019 году. Примерная дата заключения муниципального контракта по итогам аукциона 15 февраля 2019 года. Единственный участник аукциона признан уклонившимся, о чем было сообщено в ОГИБДД ОМВД России по Каменскому району в ходатайстве о продлении срока исполнения предписания.

Заявитель считает предписание не законным, не соответствующим ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (ред. от 27 июля 2010 года) «О безопасности дорожного движения», поскольку соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Акт выявленных недостатков от 01 марта 2019 года в администрацию г. Каменки Каменского района Пензенской области не поступал, к осмотру указанного в акте участка дороги ни сотрудники администрации, ни понятые не привлекались.

Часть 28 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное в течение года совершение правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако постановлением заместителя Пензенского областного суда от 28 марта 2019 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Пензенской области, послужившее основания, для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении – отменено, и привлечение администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области по ч. 28 ст. 19.5 Кодекса РФ не возможно.

Просит отменить постановление о назначении администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 доводы жалобы поддержала и пояснила их.

Выслушав представителя заявителя жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 28 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Основанием для привлечения администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области по ч. 28 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило постановление мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Пензенской области о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 16 ноября 2018 года, которое отменено постановлением заместителя председателя Пензенского областного суда от 28 марта 2019 года с прекращением производства по делу.

При таких обстоятельствах в действиях юридического лица отсутствует признак повторности и соответственно состав правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья-

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Пензенской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 04 апреля 2019 года в отношении администрации города Каменки Каменского района Пензенской области – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Стеклянников Д.М.