Решение № 2А-60/2018 2А-60/2018 ~ М-26/2018 М-26/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-60/2018

Дело 2а-60/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Селимова Б.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца - ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО1-Бекровны (доверенность от 31.01.2018г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес скрыт> административное дело по иску ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> к муниципальному предприятию управление жилищно-коммунального хозяйства «Служба единого заказчика» <адрес скрыт> о признании незаконным их бездействие в части необеспечения населения водой в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и обязании устранить эти нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> обратился в районный суд с административным исковым заявлением к МП УЖКХ «Служба единого заказчика» <адрес скрыт> о признании незаконным их бездействие в части необеспечения населения, проживающих по <адрес скрыт>, с <адрес скрыт> бесперебойной подачей холодного водоснабжения, указывая, что в результате проведенной проверки жалобы жителей <адрес скрыт>, проживающих по <адрес скрыт>, установлено отсутствие бесперебойной подачи холодного водоснабжения жителям этой улицы, в связи с чем, начальник МП УЖКХ «Служба единого заказчика» <адрес скрыт> ФИО3 привлечен к административной ответственной.

Просит признать незаконным бездействие МП УЖКХ «СЕЗ» <адрес скрыт>, выразившееся в необеспечении населения бесперебойной подачей холодного водоснабжения и обязать устранить это нарушение.

В возражениях на иск начальник МП УЖКХ «Служба единого заказчика» <адрес скрыт> ФИО3 просит суд отказать в иске, указывая, что в связи с увеличением численности населения, учетом возросшего дебита воды, и обветшанием трубопроводных сетей, работниками предприятия путем регулирования задвижек, вода подается по графикам по отдельным улицам села и обеспечить жителей бесперебойной подачей воды не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 иск поддержала и просила суд удовлетворить его в полном объеме.

МП УЖКХ «СЕЗ» <адрес скрыт>, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела своего представителя в суд не направил и о причинах неявки в суд не сообщил, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя административного истца ФИО1 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Пунктом 1 статьи 40 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении <№ скрыт>. При этом давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа до 0,6 МПа; для горячей воды - от 0,03 МПа до 0,45 МПа.

В силу п. 2.10.1 «МДК 3-02.2001 Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации", утвержденных Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Из постановления администрации СП «сельсовет Ахтынский» <№ скрыт> А от 09.01.2017г. и Государственного контракта на поставку холодного водоснабжения от 09.01.2017г. видно, что МП УЖКХ «СЕЗ» <адрес скрыт> наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения на территории СП «сельсовет Ахтынский» в составе сел Ахты, Курукал, Хкем и Гдынк.

Согласно графику подачи питьевой воды на территории СП «Сельсовет Ахтынский», согласованного с главой СП «Сельсовет Ахтынский» ФИО4 и утверждённого начальником МП УЖКХ «СЕЗ» <адрес скрыт> ФИО3, питьевая вода по <адрес скрыт>, подается в отдельные дни недели и в определенные часы, то есть с нарушением норм действующего законодательства.

Из постановления ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> от ДД.ММ.ГГГГг. видно, что за отсутствие бесперебойной подачи холодного водоснабжения жителям, проживающим по <адрес скрыт>, начальник МП УЖКХ «СЕЗ» <адрес скрыт> ФИО3 привлечен к административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В связи с изложенным, требования ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> являются законными и основанными и потому подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального предприятия управление жилищно-коммунального хозяйства «Служба единого заказчика» <адрес скрыт>, выразившееся в необеспечении бесперебойного водоснабжения населения <адрес скрыт>.

Обязать муниципальное предприятие управление жилищно-коммунального хозяйства «Служба единого заказчика» <адрес скрыт> обеспечить бесперебойную подачу воды надлежащего качества населению, проживающим по <адрес скрыт> в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное предприятие управление жилищно-коммунального хозяйства «Служба единого заказчика» <адрес скрыт> довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд в течение одного месяца со дня получения решения.

Председательствующий судья Б.С. Селимов

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.