Решение № 2А-2931/2019 2А-2931/2019~М-2374/2019 М-2374/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-2931/2019

Дело № 2а-2931/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бас И.В.,

при секретаре Харисовой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Челябинска, КУиЗО г. Челябинска с учетом уточнений о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м для эксплуатации гаража №, расположенного в г. Челябинске, ГК «Любитель», возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м для эксплуатации гаража №, расположенного в <адрес>

В обоснование заявленных требований указала на то, что основанием для отказа в утверждении схемы в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации гаража явилось постановление администрации г.Челябинска №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания территории) в границах <адрес> указанным проектом межевания территории образование земельного участка под гаражом истца не предусмотрено. Между тем, ФИО1 является собственником нежилого здания – гаража № в <адрес> с кадастровым № и в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение земельного участка под гаражом в собственность или в аренду. Поскольку статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлен определенный порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, то отказ КУиЗО г. Челябинска нарушает права истца.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации г. Челябинска, КУиЗО г.Челябинска ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель третьего лица ГК «Любитель» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником нежилого здания – гаража № площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, расположенного в <адрес>. Ранее указанный объект недвижимого имущества стоял на кадастровом учете как нежилое помещение с кадастровым № в составе объекта с кадастровым № В настоящее время произведен кадастровый учет данного гаража как нежилого здания.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в КУиЗО г. Челябинска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ КУиЗО г. Челябинска дан ответ ФИО1 об отказе в утверждении схемы в связи с тем, что постановлением администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена документация по планировке территории в границах: <адрес>, граница СТ «Полет-1» в Калининском и <адрес>х <адрес>, указанным проектом межевания образование испрашиваемого земельного участка не предусмотрено. Кроме того, испрашиваемый участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым № который предоставлен ГК «Любитель» для строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей и овощных ям в аренду. Договором аренды не предусмотрено размещение на указанном земельном участке капитальных строений.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии подпунктом 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из документов, в соответствии с которыми осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, образование земельного участка под гаражом истца № не предусмотрено.

Между тем, в соответствии с подпунктом 3 пункта 7 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации материалы по обоснованию проекта межевания территории включают в себя чертежи, на которых отображается, в том числе местоположение существующих объектов капитального строительства.

Из материалов дела следует, что здание гаража № в <адрес> построено в ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент утверждения проекта межевания территории в ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости существовал и должен был учитываться при утверждении проекта межевания территории в границах: <адрес>, однако, проект межевания территории, утвержденный постановлением администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о земельном участке под гаражным боксом № в составе гаражно-строительного кооператива «Любитель» не содержит.

Также суд не может согласиться с доводами КуиЗО г. Челябинска, изложенными в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории о том, что договором аренды земель общего пользования на земельном участке с кадастровым № не предусмотрено размещение капитальных строений.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ между КУиЗО г. Челябинска и ГК «Любитель» был заключен договор № аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> с кадастровыми № для эксплуатации существующих овощных ям и гаражей. Следовательно, использование земельного участка под гаражом ФИО1 № для эксплуатации этого гаража разрешенному виду использования земельного участка не противоречит.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные в обжалуемом отказе от ДД.ММ.ГГГГ основания для отказа ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка противоречат закону, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению путем признания незаконным решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м для эксплуатации гаража №, расположенного в <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м для эксплуатации гаража №, расположенного в <адрес>

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 16 кв.м для эксплуатации гаража №, расположенного в <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий И.В. Бас