Постановление № 5-319/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-319/2019

КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2019-002289-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ноябрьск 04 июля 2019 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Курец В.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица – инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО2,

рассмотрев в порядке гл. 29 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ...

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. в каб. <адрес>, для консультационной помощи обратилась гражданка Украины ФИО1, при проверке документов было установлено что она прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, в установленном законом порядке встала на миграционный учет по месту пребывания по ДД.ММ.ГГГГ. В период пребывания ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание (далее – РВП), на период рассмотрения которого ей был продлен срок временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Решением УМВД России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № вынесен отказ в выдаче РВП. По истечению разрешенного срока пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем допустила нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судом, ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, признала свою вину. Указала, что по финансовым и семейным обстоятельствам не имела возможности выехать, покинуть территорию Российской Федерации она не может ввиду того, что ее родители находятся в настоящее время в тяжелом состоянии и нуждаются в постоянном уходе.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России ... подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагал во назначить дополнительное наказание ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Выслушав участников административного судопроизводства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ст.25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданке Украины ФИО1 был продлен срок временного пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, однако, по истечении указанного срока она не покинула территорию России, в результате допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе объяснением ФИО1, в том числе данными в судебном заседании, а также протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), справкой ФМС России (л.д. 11).

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих обстоятельств не имеется.

Принимая во внимание личность ФИО1 и ее имущественное положение, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проживает на территории Российской Федерации не длительное время, причиной невыезда послужило тяжелое состояние здоровья ее родителей, которые являются гражданами России и проживают в г. Ноябрьске ЯНАО.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в настоящее время данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, как принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подвергнуть административному наказанию по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО), БИК 047182000, КПП: 890501001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 71958000, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40101810465770510002, получатель - Управление Федерального казначейства по ЯНАО, УИН: №.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) В.В. Курец

Подлинник постановления находится в Ноябрьском городском суде в деле № 5-319/2019