Решение № 2А-2-134/2024 2А-2-134/2024~М-2-120/2024 М-2-120/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-2-134/2024

№2а-2-134/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 г. с.Матвеевка

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Куяровой А.С.,

с участием заместителя прокурора Матвеевского района Шкурина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Матвеевского района Оренбургской области, действующего в интересах муниципального образования Кузькинский сельсовет Матвеевского района и неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кузькинский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности по устранению нарушений в сфере законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Матвеевского района обратился в суд с вышеназванным административным иском к администрации муниципального образования Кузькинский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области, указав в его обоснование, что прокуратурой района проведена проверка деятельности административного ответчика на предмет соблюдения требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры, по результатам которой установлены нарушения. На входной группе здания администрации МО Кузькинский сельсовет отсутствует кнопка вызова помощи для инвалидов, которая создает условия инвалидам для беспрепятственного доступа, отсутствует табличка с информацией об учреждениях и деятельности, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В адрес главы муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушения фактически не устранены, здание администрации необходимыми средствами для беспрепятственного доступа инвалидов не оборудовано.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кузькинский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры. Обязать администрацию муниципального образования Кузькинский сельсовет Матвеевского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации муниципального образования Кузькинский сельсовет Матвеевского района, расположенное по адресу: <адрес>, кнопкой вызова персонала для оказания ситуационной помощи, табличкой с информацией об учреждении и его деятельности, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В судебном заседании заместитель прокурора Матвеевского района Шкурин П.А. требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования Кузькинский сельсовет Матвеевского района ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что не возражает против удовлетворения требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно пунктам 1, 3-6 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В соответствии с пунктом 4.3.8.2 «ГОСТ Р 52131-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», утв. и введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 584-ст, обязательным для применения на объектах с открытым доступом населения являются следующие общие сервисные тактильно-визуальные знаки, обеспечивающие восприятие инвалидами по зрению - знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи.

Согласно пункту 7.2.2.3 «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», утв. и введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1203-ст, кнопки устройства вызова помощи должны быть расположены на высоте от 1,0 до 1,2 м от уровня доступной для инвалида поверхности передвижения (например, тротуара или входной площадки) на расстоянии не менее 0,6 м от внутреннего угла и за пределами радиуса открывания двери. При наличии в вызывном устройстве видеокамеры она должна находиться не выше, чем 1,4 м над уровнем тротуара (входной площадки).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка деятельности административного ответчика на предмет соблюдения требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В рамках указанной проверки установлено, что на входной группе здания администрации МО Кузькинский сельсовет отсутствует кнопка вызова помощи для инвалидов, которая создает условия инвалидам для беспрепятственного доступа, отсутствует табличка с информацией об учрежденияи и деятельности, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования внесено представление.

Согласно ответу главы администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено, в связи с отсутствием бюджетных средств нарушения не могут быть устранены.

Данное обстоятельство является следствием бездействия административного ответчика и влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

На основании изложенного, учитывая, что здание администрации муниципального образования является объектом социальной инфраструктуры, поэтому административным ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, при этом отсутствие на входе в администрации информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля нарушает конституционные права слабовидящих и незрячих инвалидов на беспрепятственный доступ, достойную жизнь и свободное развитие.

Действующее законодательство, предусматривающее обязанность органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм создать доступ лиц с ограниченными возможностями, в том числе по зрению, к информации о деятельности учреждения, не связывает исполнение данной обязанности с наличием либо отсутствием бюджетных ассигнований.

Суд считает, что прокурор Матвеевского района законно и обоснованно обратился в суд с административным исковым заявлением, поскольку выявленные нарушения законодательства нарушают права неопределённого круга лиц, проживающих на территории муниципального образования Кузькинский сельсовет Матвеевского района.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Кузькинский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из необходимости его реального исполнения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, конкретных обстоятельств дела, в связи с чем считает необходимым определить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого административному ответчику необходимо оборудовать здание администрации кнопкой вызова персонала для оказания ситуационной помощи, табличкой с информацией об учреждении и его деятельности, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового органа РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с этим суд не возлагает на административном ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175, 177, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Матвеевского района Оренбургской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кузькинский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Обязать администрацию муниципального образования Кузькинский сельсовет Матвеевского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации муниципального образования Кузькинский сельсовет Матвеевского района, расположенное по адресу: <адрес> кнопкой вызова персонала для оказания ситуационной помощи, табличкой с информацией об учреждении и его деятельности, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В.Выборнов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ