Решение № 2А-162/2017 2А-162/2017~М-59/2017 М-59/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-162/2017

Дело № 2а-162/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 27 февраля 2017 года Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю., при секретаре Терехиной Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по <адрес> (далее – ИФНС России по <адрес>) обратилась в суд с административным иском к ФИО2, просит взыскать с административного ответчика недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2011, 2012, 2013 и 2014 годы в сумме <данные изъяты> и пени по налогу на имущество в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Мотивирует тем, что налогоплательщик ФИО2 имеет в собственности объект недвижимости. Налоговым органом был начислен налог на имущество физических лиц и налогоплательщику направлены уведомления о сумме налога и сроке уплаты. Поскольку в указанный в уведомлениях срок налог не был уплачен, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налогоплательщику были начислены пени и выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования налогового органа в добровольном порядке не исполнены, до настоящего времени суммы налога и пени в бюджет не поступили. Определением мирового судьи отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении должника в связи с пропуском срока взыскания. Указывает, что срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам, установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ, пропущен по уважительным причинам.

Представитель административного истца ИФНС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть административное дело без участия их представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, сведения о надлежащем извещении отсутствуют. Судебные извещения, направленные по имеющимся в деле адресам, возвращены в суд с отметками организации почтовой связи об истечении срока хранения.

Согласно адресной справке отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно статье 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что почтовая корреспонденция не была доставлена лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.

Аналогичные разъяснения были даны в пунктах 63, 66 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

С учетом изложенного, в соответствии со ст. 102, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговыми органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Согласно п. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Налоговые органы как следует из подп. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ, вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

До ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О налогах на имущество физических лиц» (далее – Закон №).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», в соответствии с которым Налоговый кодекс Российской Федерации дополняется новой главой «Налог на имущество физических лиц». С указанной даты Закон № утрачивает силу.

Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством РФ о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляются в порядке, установленном НК РФ, с учетом положений Закона №, действующего до дня вступления в силу Закона № 284-ФЗ (ч. 1 ст. 3 Закона № 284-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 2 Закона №, физические лица – собственники имущества, в том числе квартиры, признаваемого объектом налогообложения, признаются плательщиками налогов на имущество физических лиц.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона № исчисление налогов производится налоговыми органами.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона № уплата налога на имущество физических лиц производится не позднее 01 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Судом установлено, что ответчику ФИО2 принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, поэтому ФИО2 в силу п. 1 ст. 1 Закона №, является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Налоговым органом ФИО2 начислен налог на имущество физических лиц за 2011 год в сумме <данные изъяты>, за 2012 год – <данные изъяты>, за 2013 год – <данные изъяты> за 2014 год – <данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты>

В адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления, содержащие сведения о сумме исчисленного налога и сроке уплаты.

В указанный в уведомлениях срок, обязанность по уплате налога ФИО2 не исполнена.

Налоговым органом налогоплательщику выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму недоимки <данные изъяты> и пени <данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму недоимки <данные изъяты> и пени <данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки <данные изъяты> и пени <данные изъяты>; и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму недоимки <данные изъяты> и пени <данные изъяты>.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога (сбора) представляет собой письменное извещение, направленное налогоплательщику, о неуплаченной сумме налога (сбора), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено данной статьей. При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков – следующий день после ее представления.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Положениями п. 1 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

ФИО2 требования налогового органа не исполнены, суммы налога и пени в бюджет не поступили.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, если общая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей за три года, установлен специальный порядок исчисления срока для обращения в суд.

Из материалов дела следует, что срок исполнения самого раннего требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога на имущество физических лиц за 2011 год в сумме <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>, был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому заявление о взыскании задолженности по налогу, с учетом положений абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, могло быть подано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ИФНС России по <адрес> обратилась к мировому судье судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 суммы недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени, только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока.

Определением мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по налогу и пени в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

ИФНС России по <адрес> ходатайствует о восстановлении срока подачи заявления о взыскании с должника недоимки на налогу на имущество физических лиц, при этом налоговый орган в качестве уважительных причин указывает то, что пропуск срока допущен в связи с выполнением плана по направлению в суд большого количества исков о взыскании с налогоплательщиков имущественных налогов, большим объемом работы и не укомплектованностью правового отдела инспекции.

Вместе с тем, указанные причины не могут быть признаны уважительными, в связи с чем, в удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО2 недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени необходимо отказать в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> за 2011, 2012, 2013 и 2014 годы и пени в сумме <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2017 года.

Председательствующий А.Ю. Доильницын