Постановление № 5-94/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-94/2019

Дело № 5-94/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь 08 февраля 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, разведенного, имеющего малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, в услугах защитника и переводчика не нуждающегося,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

06.02.2019 г. в 22 час. 00 мин. в дежурную часть Заволжского ОП УМВД России по г. Твери по адресу <...> был доставлен гражданин республики Таджикистан ФИО1, который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: 22.05.2015 г. ФИО1 въехал на территорию РФ, встал на миграционный учет, а также оформил разрешение на временное проживание до 05.08.2018 г. За продлением срока временного проживания не обращался. Постановлением судьи Центрального районного суда г. Твери от 29.09.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 10.10.2018 г. За пределы РФ ФИО1 не выехал и с 11.10.2018 г. до 06.02.2018 г. незаконно пребывал на территории РФ в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального Закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006 г.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном. Пояснил, что не имел денежных средств для продления РВП и своевременного выезда с территории РФ, так как денежные средства требовались на лечение дочери. В Таджикистане проживает его родной брат, все остальные родственники - мать, 2 братьев и 2 сестер проживают в РФ и являются гражданами РФ. Жилое помещение, в котором он с семьей проживает, является муниципальным, нанимателем является его теща. Дети обучаются в среднем и дошкольном образовательных учреждениях соответственно, он проживает с ними и с бывшей супругой. После расторжения ьрака они сохранили фактические брачные отношения. Вступить в новый зарегистрированный брак они не могут, так как для регистрации брака ему требуется справка о том, что он не состоит в браке в Республики Таджикистан.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Согласно ст. 25.10 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1, помимо ее полного им признания, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 801376/95 от 08.02.2019 г., в котором указано событие правонарушения и в объяснениях к которому ФИО1 вину в совершении правонарушения не оспаривает; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 06.02.2019 г.; протоколом об административном задержании № 500 от 06.02.2019 г.; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России и ППО «Территория» в отношении ФИО1; национальным паспортом ФИО1

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю раскаяние ФИО1, наличие у него малолетних детей.

Обстоятельстврм, отягчающим административную ответственность, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО1, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области обеспечения иностранных граждан, характере правонарушения, длительности незаконного пребывания на территории РФ, прихожу к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не приведет к достижению целей административного наказания.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания, полагаю необходимым учитывать, что наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая длительность проживания ФИО1 в Российской Федерации, в том числе, на законных основаниях, нахождение его в фактических брачных отношениях с гражданкой России, с которой он ранее состоял в зарегистрированном браке и от которого он имеет двоих малолетних детей, наличие на территории РФ родственников-граждан РФ, обеспеченность жильем на территории РФ, полагаю возможным в рассматриваемом случае не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ЧЕТЫРЕ ТЫСЯЧИ рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:

УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери)

ИНН <***>/ КПП 695001001, р/с <***>,

БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140,

л/сч <***>

УИН 18891699991220382685

не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Копию постановления вручить ФИО1, направить в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись ФИО2

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>