Решение № 2-2782/2023 2-2782/2023~М-2035/2023 М-2035/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 2-2782/2023

Р Е Ш Е Н И Е дело №

Именем Российской Федерации 91RS0№-98

03 октября 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре ФИО3,

с участием истицы ФИО1, представителя истицы ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд <адрес> с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, с учетом региональных праздничных дней в <адрес>, обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в специальный стаж, с чем она не согласна, так как работа подтверждена записями в трудовой книжке, справками, уточняющей особый характер работы. Указала, что учреждения дополнительного образования относятся к учреждениям, включенным в Список №.

Впоследствии требования были уточнены в части указания периодов работы, которые истец просит включить в специальный стаж, в связи с ранее допущенной технической ошибкой. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица и ее представитель требования поддержали, просили удовлетворить. В заседании представитель истца просил назначить пенсию истице с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права.

Представитель ответчика ФИО5 просила отказать в удовлетворении требований, указала, что по периоду работы за 2000 год нет сведений о выполнении нормы рабочего времени, по другому периоду работы отказали в связи с несоответствием условиям п.12 Правил 781. Пояснила, что при наличии специального стажа право на назначение пенсии на дату обращения в пенсионный орган не возникнет, с учетом положений об увеличении возраста такое право может возникнуть с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников, исследовав материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подп.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 1) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В решении указано, что к зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуска без сохранения заработной платы, региональные праздничные дни), так как не выполняется условие, определенное п.12 Правил 781. Указано, что в общий стаж не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как стаж отсутствует на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Общий страховой стаж определен пенсионным органом с учетом Постановления Конституционного суда РФ №-П и составляет 35 лет 07 месяцев 12 дней, стаж для досрочной пенсии – 04 года 09 месяцев 03 дня, в который зачтена работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она назначена на должность руководителя кружка компьютерной техники Крымского республиканского центра детского и юношеского творчества, затем от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о переименовании в Крымское республиканское внешкольное учебное заведение «Центр детского и юношеского творчества», впоследствии имеется запись о переименовании с ДД.ММ.ГГГГ в Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Республики Крым «Дворец детского и юношеского творчества», с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога дополнительного образования.

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБОУ ДО РК «Дворец детского и юношеского творчества», и имеющейся в материалах пенсионного дела, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в учреждении. Имеется информация о периодах нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также информация о нахождении на курсах повышения квалификации (с 2014 по 2014, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В справке указано, что за период работы не имелось периодов, которые на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ не включаются в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии.

В суд истицей предоставлена справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБОУ ДО РК «Дворец детского и юношеского творчества», где уже имеется указание на то, что выполняемая ФИО1 норма преподавательской работы соответствует полной нагрузке и составляет не менее 18 часов в неделю.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Частью 4 ст. 30 Федерального Закона N 400 "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений и в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ предусмотрено, что лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО2, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии со ст. 52 и п. "е" ст. 55 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО2, независимо от возраста.

Как установлено Примечанием 2 к Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной зашиты, и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО2: от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых ФИО2, директора, заведующие, их заместители по учебно- воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения; руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

В вышеуказанном Перечне, утвержденном Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, право педагогических работников на пенсию по выслуге лет не связано с обязательным выполнением педагогическим работником нормы педагогической нагрузки в периоды работы.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что в спорный период истица осуществляла деятельность по должности руководителя кружка компьютерной техники, в связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж истицы для досрочного назначения пенсии.

Отказывая во включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган ссылается на положения п. 12 Правил №, которым предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 2 "Наименование должностей" списка предусмотрена должность педагога дополнительного образования. В пункте 2 раздела "Наименование учреждений" указан в качестве учреждения дополнительного образования, в том числе, центр развития детей и юношества, дворец детского (юношеского) творчества.

При этом должность руководителя кружка, в которой истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанном перечне не поименована. Вместе с тем, из трудовой книжки истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность педагога дополнительного образования, однако данное обстоятельство пенсионным органом не проанализировано и не принято во внимание.

Приказом Министерства образования и науки российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении соответствия должностей педагогических работников, установленных ФИО2, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденных в Российской Федерации» установлено соответствие должности «руководителя кружка» должности «педагог дополнительного образования».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как заявлено в уточненных требованиях) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также суд отмечает, что из указанного периода подлежит исключению только время нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку работа в этот период не осуществлялась. Периоды региональных праздничных дней не подлежат исключению из указанного периода при подсчете специального стажа, поскольку перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ПВ11).

Учитывая изложенное, оснований для исключения периодов нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Крым, из стажа на соответствующих видах работ не имеется.

Из предварительного расчета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с учетом периодов работы, принятых в бесспорном порядке решением от ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов, указанных в уточненном иске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы) (21 год 11 месяцев 12 дней), стаж, дающий право на досрочную пенсию по пп.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ составит 27 лет 00 месяцев 13 дней (необходимый льготный стаж составляет 25 лет). Однако указано, что право на пенсию с учетом повышения возраста, предусмотренного п.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (через 36 месяцев от ДД.ММ.ГГГГ – когда был выработан стаж), возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требование о досрочном назначении пенсии, как с ДД.ММ.ГГГГ (дата указана в иске), так и с ДД.ММ.ГГГГ (указано было стороной истца в судебном заседании) удовлетворению не подлежит, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение пенсии у истицы не возникло, а оснований для решения вопроса о назначении пенсии на будущее время суд не усматривает, так как действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии на будущее время.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы).

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2023