Решение № 2-444/2026 2-444/2026~М-128/2026 М-128/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-444/2026

Производство № 2-444/2026

УИД 67RS0005-01-2026-000234-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин

Смоленской области 30 марта 2026 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Нахаева И.Н.,

при секретаре Мусаэлян Т.Р.,

с участием:

прокурора Алиева О.Р.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по обустройству освещения,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области (далее - Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области) с требованием принять исчерпывающие меры по обустройству освещения на ул. Смоленская набережная на участке от д. № 20 А до д. № 22 в г. Гагарин Смоленской области в срок до 1 ноября 2026 года.

Исковые требования мотивировал тем, что Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка содержания улично-дорожной сети г. Гагарин Смоленской области, в ходе которой выявлены нарушения норм действующего законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на ул. Смоленская набережная г. Гагарин Смоленской области. При обследовании автомобильной дороги по ул. Смоленская набережная г. Гагарин Смоленской области с идентификационным номером 66-508 ОП МР 094 протяженностью 1,861 км установлено отсутствие стационарного искусственного освещения от д. 20 А до д. 22. Таким образом, должностными лицами Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области не принято исчерпывающих мер к надлежащему содержанию дороги на ул. Смоленская набережная в г. Гагарин Смоленской области. Выявленные в ходе проверки недостатки влияют на безопасность дорожного движения и являются условиями, способствующими совершению дорожно - транспортных происшествий, что недопустимо и подлежит устранению.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Алиев О.Р. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области ФИО1 исковые требования не признала, указав, что в бюджете муниципального образования отсутствуют денежные средства для обустройства освещения на ул. Смоленская набережная в г. Гагарин Смоленской области. В случае удовлетворения исковых требований прокурора просила установить срок для исполнения решения не менее одного года.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области в рамках надзорных полномочий проведена проверка содержания улично-дорожной сети на территории г. Гагарин Смоленской области, в ходе которой выявлены нарушения норм действующего законодательства о безопасности дорожного движения и автомобильных дорог, дорожной деятельности на автомобильной дороге на ул. Смоленская набережная г. Гагарин Смоленской области.

Из акта выездной проверки от 10 февраля 2026 года следует, что на автомобильной дороге от д. № 20А до д. № 22 на ул. Смоленская набережная в г. Гагарин Смоленской области с идентификационным номером 66-508-501 ОП МР 094 в нарушение п. 6.9 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст и п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, отсутствует стационарное электрическое освещение.

Данный акт, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, суд признает допустимым доказательством.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 8.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 257-ФЗ), к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. п. 5, 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. п. 6, 12 ст. 3 Закона № 257 - ФЗ).

Постановлением Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области № 1944 от 26.09.2025 года, с учетом внесенных постановлением № 2830 от 11.12.2025 года изменений, утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, согласно которому на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области имеется автомобильная дорога «ул. Смоленская набережная» общей протяженностью 1,861 км с идентификационным номером 66-508 ОП МР 094 (№ 1.94 в Перечне).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги должны иметь стационарное электрическое освещение.

В целях реализации требований Закона № 196-ФЗ приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

Пунктом 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" определено, что содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131 к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Положение вышеуказанной нормы названного Федерального закона закреплено и в ст. 7 Устава муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что обустройство освещения на автомобильной дороге от д. № 20 А до д. № 22 на ул. Смоленская набережная в г. Гагарин Смоленской области относится к компетенции Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда до 1 ноября 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по обустройству освещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 1 ноября 2026 года принять, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», исчерпывающие меры по обустройству освещения от дома № 20 А до дома № 22 на улице Смоленская набережная в городе Гагарин Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них.

Судья И.Н. Нахаев

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2026 года.