Решение № 2-1903/2018 2-3137/2018 2-3137/2018~М-3055/2018 М-3055/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-1903/2018

№ 2-1903/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обосновании заявленных требований указал, что является членом СНТ «Север» на основании решения общего собрания от. .., ему был перераспределен участок №. .. аллея №. .. общей площадью. .. кв.м. для ведения садоводства. 13.08.2018 г. Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска ему было отказано в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, в связи с тем, что в представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не учтены положения Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от .... г. № №, согласно которым испрашиваемый земельный участок расположен в зоне естественного ландшафта (Л-1608), в которой размещение земельных участков для садоводства и дачного хозяйства не предусмотрено, кроме того в представленной Выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Север» не указана дата ее составления. Что не позволяет достоверно определить полномочия лица ее удостоверившего, а так же в поданном заявлении не соответствует место расположения земельного участка не указан номер аллеи на которой он расположен. Считает отказ ответчика не обоснованным и незаконным. Просит, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать ответчика предоставить бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу:. ...

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведении извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности к судебному заседании представил уточненные требования, в которых просил ответчика предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании участие не принимал, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований истца.

Представители третьих лиц СНТ «Север», Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Администрации г. Омска, Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ОАО «ОМСКТИСИЗ» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, ходатайств об отложении дела не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Закона N66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливается правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, Закон N66-ФЗ регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

Закон N66-ФЗ применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Законом N66-ФЗ и Федеральным законом от 30.06.2006 N93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что земельные участки предоставляются садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как указано выше, отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверялся государственным актом.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, граждане, вступающие в садоводческое товарищество, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения) становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество.

В судебном заседании установлено, что на основании решения общего собрания от. .. г. ФИО1 был принят в члены СНТ «Север» и ей выделен земельный участок №. .. аллея №. .. общей площадью. .. кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается членской книжкой садовода, а так же справкой председателя СНТ «Север», доводы ответчика, изложенные в отказе в невозможности определить полномочия лица выдавшего справку, суд находит несостоятельными, так обстоятельства изложенные в выписке подтверждены членской книжкой истца.

Однако, как следует из ответа департамента имущественных отношений Администрации г. Омска испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне естественного ландшафта (Л-2701). Размещение в указанной зоне земельных участков и, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, не предусмотрено.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п.2 ст.35 Конституции РФ).

Согласно абзацу 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п.6 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В нарушение правил ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что спорный земельный изъят из оборота; либо в отношении него установлен федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено.

Как следует из отчета о выполненных работах по инвентаризации землепользования садоводческого кооператива «Север» Советского района г. Омска, изготовленного по заказу Земельного комитета г. Омска в 1994 году АООТ «Омский ТИСИЗ», а так же справки составленной тем же учреждением 07.10.1998 года площадь земель общего пользования СТ «Север» составляет: площадь всего СТ составляет. .. кв.м.; площадь земли под индивидуальными участками –. .. кв.м.; площадь земель общего пользования –. .. кв.м.; в том числе площадь охранной зоны –. .. кв.м. из них: площадь охранной зоны водовода –. .. кв.м.; площадь охранной зоны ЛЭП –. .. кв.м.; площадь охранной зоны теплотрассы –. .. кв.м. Полученные результаты внесены в технический отчет №. .. доп от. .. года.

При этом площадь охранной зоны в размере. .. кв.м. в состав земель принадлежащих СНТ «Север» не входит, соответственно общая площадь товарищества составляет. .. кв.м.

Указанная площадь садоводства так же подтверждена и техническим отчетом о выполненных инженерно-геодезических изысканиях. .., изготовленным в 2008 году ОАО «ОмскТИСИЗ» по заказу СНТ «Север».

Кроме того, из данной технической документации следует, что все углы границ, участков садоводства закоординированы полярным способом с точек теодолитных ходов. По координатам углов вычислены площади индивидуальных участков. Площади участков согласованы и председателем садоводческого кооператива и оформлены актом.

Как установлено решением Советского районного суда г. Омска от. .. года по гражданскому делу №... фактически СНТ предоставлена площадь. .. га, СНТ стоит на кадастровом учете декларативно, координирование участков проведено, они находится в границах отведенных СНТ.

Судом установлено, что по данным имеющейся технической инвентаризации спорный участок находится на территории СНТ и декларативно входит в площадь СНТ, он закоординирован.

Согласно содержанию ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан», условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, соответствовать проекту застройки.

Испрашиваемый ФИО1 способ восстановления нарушенного права (обязать департамент ДИО г. Омска принять решение о предоставлении в собственность испрашиваемый земельных участков), по убеждению суда, соответствует действующему законодательству и является основанием для совершения заинтересованным лицом соответствующих действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации города Омска принять решение о предоставлении в собственность ФИО1, бесплатно земельный участок №. .. аллея №. . общей площадью. .. кв.м., расположенный в. ...

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 16.10.2018 в окончательной форме.

Судья Е.Н. Фарафонова