Постановление № 5-12/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-12/2019

Материал №5-12/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Добрянка 06 февраля 2019 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Балезина Р.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство, ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ветошевой Т.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

Из представленных суду материалов следует, что при проведении проверки по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ., было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Республики <адрес> ФИО1, который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ., состоял на миграционном учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был выдан патент со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ планируемая дата убытия ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока патента, в нарушение требований ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 с территории Российской Федерации не выехал, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО1 на территории РФ находится незаконно, уклоняясь от выезда, разрешение на работу не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ не обращался. ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №. Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Кроме того, при проведении проверки по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ., было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Республики <адрес> ФИО1, который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ в безвизовом порядке, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. и в нарушение требований ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. трудовую деятельность, а именно занимался облицовкой фасада <адрес> в <адрес>, не имея патента, т.е. осуществлял трудовую деятельность без патента.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №. Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Определением судьи Добрянского районного суда от 06.02.2019г. административные дела в отношении ФИО1 объединены в одно производство, поскольку нарушения миграционного законодательства, выявленные в ходе проведения одной проверки, были допущены гражданином Республики Таджикитстана в результате бездействия, дела подведомственны одному суду.

Представитель ОМВД России по Добрянскому району в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет назначение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч.4 ст.13 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, а патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, признал, пояснил, что находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ., приобретал патент на год, но когда срок действия патента закончился, более его не продлял, в течение последних 3-х лет проживает на территории Российской Федерации без законных оснований, разрешение на работу не получал. В последнее время проживал в <адрес>, там работал без патента и разрешения. Просит предоставить возможность самостоятельно выехать с территории Российской Федерации. В Российской Федерации живут его дети, однако отцом он не записан, брак с матерью детей не зарегистрирован.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается протоколами об административном правонарушении, рапортом ст.инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Добрянскому району ФИО5, дежурного ОМВД России по Добрянскому району ФИО6, фототаблицей объекта, на котором ФИО1 осуществлял работы.

Согласно базе данных ФМС ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, срок временного пребывания в Российской Федерации определен до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. приобретен патент на работу со сроком действия с 20.03.2015г., планируемый выезд определен 13.05.2015г., сведений о выезде с территории Российской Федерации на момент рассмотрения административного дела в суде, а также о продлении срока действия патента, не имеется.

Суд, проверив материалы дела, выслушав представителя ОУФМС России по Пермскому краю в г.Добрянке, принимая во внимание объяснение ФИО1, считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 длительное время проживал на территории Российской Федерации незаконно, каких-либо попыток оформить в установленном порядке свое пребывание в РФ не предпринимал, допускает нарушения административного законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения.

Доводы ФИО1 о том, что у него на территории Российской Федерации проживают дети, не могут являться бесспорным основанием для неприменения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации, поскольку каких-либо данных, подтверждающих доводы ФИО1, в суд не представлено. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он холост, отцом детей не записан.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ и ст.5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

п о с т а н о в и л а:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4500 рублей, с зачислением штрафа получателю УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Добрянскому району), ИНН <***>, КПП 591401001, БИК 045773001, ОКТМО 57616101, р/с <***> в отделении Перми г.Пермь, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18880459199220331875, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г.Перми (<...>«д»).

Разъяснить ФИО1 о том, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья

Постановление вступило в законную силу.