Постановление № 5-105/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-105/2020

Дело №5-105/2020

УИД:13RS0019-01-2020-000382-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Рузаевка 29 апреля 2020 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Казанцева И.В.

при секретаре Емагуловой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

27 февраля 2020 г. участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району в отношении ФИО1 на основании справки об исследовании ЭКЦ МВД по Республике Мордовия от 17 февраля 2020 г. № составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 12 февраля 2020 г. в 12 часов 10 минут ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, осуществила розничную продажу Л алкогольной продукции - спиртосодержащей жидкости в стеклянной таре объемом 250 см3 стоимостью 50 рублей.

Согласно справке об исследовании ЭКЦ МВД по Республике Мордовия от 17 февраля 2020 г. № изъятая жидкость представляет собой крепкий спиртной напиток домашнего изготовления - самогон с содержанием этилового спирта 37,5% об.

На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не поступило.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии данных о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте рассмотрения дела, и если участие в рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является обязательным и не признано судьей обязательным, от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При наличии данных о надлежащем извещении ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела и поскольку участие указанного лица в рассмотрении дела не является обязательным и не признано судьей обязательным, ходатайство об отложении рассмотрения дела от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не поступило, а также в целях своевременного рассмотрения дела, судья районного суда в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, других лиц судья районного суда не усматривает.

В соответствии со статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ).

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Указанной нормой закона также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ, нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона №171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ).

Статья 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть граждане, должностные и юридические лица.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 14, 19 постановления от 24 октября 2006 г. №18 (ред. от 25.06.2019) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что к административной ответственности в связи с совершением правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как граждане могут быть привлечены лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры). При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то, что ФИО1, находясь по месту своего жительства, осуществила реализацию Л спиртосодержащей продукции домашнего изготовления - самогона с содержанием этилового спирта крепостью 37,5% об.

Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции физическим лицом влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанной нормой прямо предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Таким образом, действия, за совершение которых ФИО1 привлечена к административной ответственности, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о переквалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, устанавливающей возможность переквалификации действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает наложение на граждан административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Санкция части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из того, что санкция части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает более строгое административное наказание по сравнению с санкцией статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переквалификация действий ФИО1 недопустима, поскольку при этом ухудшится ее положение.

В соответствии с частью 2 статьи 29.4, пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1-3, 8 пункта 1 указанной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Бутылка из прозрачного стекла емкостью 0,25 см3 с крепким спиртным напитком домашнего изготовления - самогоном, изъятая и находящаяся на хранении в Отделе МВД России по Рузаевскому муниципальному району, подлежит уничтожению.

Руководствуясь пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Бутылку из прозрачного стекла емкостью 0,25 см3 с крепким спиртным напитком домашнего изготовления - самогоном, изъятую и находящуюся на хранении в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, уничтожить в установленном порядке.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия И.В.Казанцева