Решение № 2-1092/2017 2-1092/2017~М-1056/2017 М-1056/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-1092/2017

Дело 2-1092/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 05 декабря 2017г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием ст. помощника Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Головина С.А.,

при секретаре Ковалик Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, расположенного в г. Николаевске-на-Амуре на расстоянии 15 метров в западном направлении от ул. Приамурская, д. 129,

УСТАНОВИЛ:

И.о Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора ссылаясь на то, что межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду установлено, что на территории г.Николаевска-на-Амуре Хабаровского края расположена свалка бытовых отходов и мусора. Комиссией в составе старшего помощника Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Головина С.А. и и.о. начальника отдела охраны окружающей среды администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 19.10.2017 в период времени с 14 часов 30 минут до 14 часов 45 минут произведен осмотр ул. Приамурская г. Николаевск-на-Амуре в границах ул. Кантера и ул. Ленина. В результате осмотра установлено, что на расстоянии 15 метров в западном направлении от входа в здание, расположенного по адресу: ул. Приамурская д. 129 (муниципальный архив) расположена свалка бытового и строительного мусора площадью от 5 м2. до 7 м2. высотой до 1 м. Точное местонахождение свалки: 53°08'21.1"N 140°43'05.2"Е (53.139204, 140.718103).

Указанная свалка не относятся к категории специализированных полигонов и не соответствует требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2001 № 16. Кроме этого, свалка не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, так как не отвечает требованиям п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80. Захламление отходами указанного земельного участка, осуществляют неустановленные лица, в этой связи определить собственника данных отходов не представляется возможным. Факт наличия свалки и ее несанкционированный характер свидетельствует о том, что органом местного самоуправления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка. Сложившаяся экологическая ситуация на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», несоблюдение норм и правил природопользования как жителями, так и хозяйствующими субъектами, расположенными на данной территории свидетельствуют о неприменении в полной мере полномочий, возложенных на органы местного самоуправления в указанной сфере правоотношений. Фактическое бездействие администрации городского поселения по ликвидации несанкционированного места складирования ТБО могут служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, что недопустимо и должно быть устранено.

В судебном заседании ст.помощник Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Головин С.А. поддержал исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что просит установить срок для исполнения решения суда до 01.07.2018г., с учетом наступившего осенне-зимнего периода.

Представители администрации городского поселения «Город Николаевск на Амуре» надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Ходатайств не предоставили.

Заслушав пояснения ст.помощника межрайонного природоохранного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из акта от 19.10.2017г. проведенного ст. помощником Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Головина С.А., с участием главного специалиста отдела охраны окружающей среды администрации Николаевского муниципального района ФИО1, следует, что произведен осмотр ул. Приамурская г. Николаевска-на-на-Амуре в границах ул. Кантера и ул. Ленина. В результате осмотра установлено, что на расстоянии 15 метров в западном направлении от входа в здание, расположенного по адресу: ул. Приамурская д. 129 (муниципальный архив) расположена свалка бытового и строительного мусора площадью от 5 м2. до 7 м2. высотой до 1 м. Точное местонахождение свалки: 53°08'21.1"N 140°43'05.2"Е (53.139204, 140.718103).

В соответствии со 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 51 указанного федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 2 ч. 2 ФЗ- 52 от 30.03.1999г. органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами.

Согласно ст. 13 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Согласно ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселений относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов ( п. 18)

Как было установлено в судебном заседании при проверке за соблюдением законодательства в сфере соблюдения прав на благоприятную окружающую среду установлено, что в границах улиц Кантера и ул. Ленина г. Николаевска-на-Амуре имеется несанкционированная свалка строительного и бытового мусора, площадью от 5 до 7 кв.м.

Учитывая то обстоятельство, что обязанность по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются достаточные меры, необходимые для поддержания чистоты и порядка.

Ненадлежащая организация по сбору, вывозу отходов на территории муниципального образования является нарушением установленных санитарных правил, что может служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения решения суда до 01 июля 2018г., т.к. данный срок является, по мнению суда разумным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Город Николаевск-на- Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края в срок до 01 июля 2018года организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, расположенного в г. Николаевске-на-Амуре на расстоянии 15 метров в западном направлении от входа в здание, расположенное по адресу: ул. Приамурская, д. 129 (муниципальный архив). Точное местонахождение свалки: 53°08'21.1"N 140°43'05.2"Е (53.139204, 140.718103).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 декабря 2017г.

Судья Ковадло О.Д.