Решение № 12-19/2019 5-283/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-19/2019

№ 12-19/2019 «А» (№ 5 -283/2019)

Мировой судья Широкова Л.А.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

с. Амурзет ЕАО 25 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда ЕАО Иноземцев С.С.,

Рассмотрев жалобу директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Полевое» ФИО1 на постановление мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО исполняющей обязанности мирового судьи Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ от 15.05.2019 года в отношении юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Полевое»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от 15.05.2019 года юридическое лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа села Полевое» (далее МКОУ "ООШ с. Полевое») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МКОУ "ООШ с. Полевое» ФИО1, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, основываясь на доводах изложенных в жалобе.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с постановлением мирового судьи не согласна, поскольку ею заблаговременно предпринимались меры по недопущению нарушений федерального законодательства и устранений имеющихся нарушений. Она неоднократно подавала заявки учредителю о выделении денежных средств на установку ограждения по периметру школы, на приобретение рабочей одежды. Учредителем финансовых средств является администрация Октябрьского района ЕАО. Но данные заявки не были удовлетворены учредителем, что и явилось причиной неисполнения предписания.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав представителя МКОУ "ООШ с. Полевое», суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что /ДАТА/ в ходе проведения плановой проверки, проведенной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Октябрьскому и Ленинскому районам на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО № № МКОУ «ООШ с. Полевое», расположенного по адресу: <адрес>,, установлено, что МКОУ ООШ с.Полевое не выполнено в срок предписание № от /ДАТА/, об устранении выявленных нарушений, а именно:

1. Ограждение территории участка образовательного учреждения повреждено (с левой стороны от входа школы и со стороны физкультурно-спортивной площадки, что подтверждается экспертным заключением).

2. Персонал пищеблока не обеспечен специальной санитарной одеждой в количестве не менее трех комплектов на одного работника. В наличии только 2 комплекта.

3 по результатам протокола лабораторных исследований напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 гЦ-2 кГЦ в компьютерном классе на рабочих местах №№ 1,2,3,4,5,6,7, на рабочих местах преподавателей не соответсвует требованиям и превышает предельно допустимые уровни.

В указанный срок юридическое лицо - МКОУ "ООШ с. Полевое» допущенные нарушения в полном объеме не устранило, в связи с чем 8.04.2019 года ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Росротребнадзора по ЕАО по Октябрьскому и Ленинскому районам в отношении юридического лица - МКОУ "ООШ с. Полевое» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из приведенных норм следует, что предписание, выдаваемое по результатам проверки, представляет собой акт уполномоченного должностного лица, проводившего проверку, содержащее властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного юридического лица.

Учитывая изложенное, а также требования ст. 2.1 КоАП из которой следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. А также то, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суд приходит к выводу об отсутствии вины привлеченного юридического лица МКОУ "ООШ с. Полевое» в неисполнении предписания по устранению нарушений № от /ДАТА/.

Этот вывод следует из того, что юридическим лицом - МКОУ "ООШ с. Полевое» были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания по устранению выявленных нарушений, что подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании,. Неоднократно были направлены запросы на имя учредителя о предоставлении денежных средств для исполнения предписания, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ говорит об отсутствии его вины и соответственно и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по которой оно было привлечено к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «основная общеобразовательная школа села Полевое» ФИО1 - удовлетворить.

постановление мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО исполняющей обязанности мирового судьи Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ от 15.05.2019 года в отношении юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Полевое» – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья С.С. Иноземцев