Решение № 12-432/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-432/2017

мировой судья Гладкий А.А.

судебный участок № 2

дело № 12-432/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 23 августа 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Подыниглазов В.В., при секретаре судебного заседания Гончаровой Ю.С., с участием защитника по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ГУ МЧС России по Пермскому краю на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ <ААА> по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

В жалобе представитель административного органа просит постановление отменить, повторно рассмотреть дело, поскольку законный представитель ТСЖ <ААА> ФИО2 была надлежащим образом извещена о составлении протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ ей направлялось определение о вызове лиц на ДД.ММ.ГГГГ, письмо вернулось в адрес отправителя ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

В судебное заседание надлежащим образом извещенный представитель административного органа не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что со слов ФИО2 ему известно, что она не извещалась о составлении протокола об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2

При этом сведений об извещении ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено определение о вызове законного представителя ТСЖ «Советской Армии, 49» на ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 для возбуждения дела об административном правонарушении, которое в тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) было направлено по почте по месту нахождения юридического лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, а также п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 извещение лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным надлежащим образом и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Указанные требования должностным лицом, составлявшим протокол об административном правонарушении, выполнены не были. Протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ был составлен при отсутствии данных о надлежащем извещении должностного лица ФИО2 о времени и месте указанного процессуального действия. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление было принято в отделении связи, ДД.ММ.ГГГГ предпринята неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ срок хранения истек, отправление выслано отправителю.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, не было надлежащим образом извещено о процессуальном действии.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отношении должностного лица ФИО2 в ее отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции принято обоснованное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава. Оснований для отмены или изменения постановления по доводам жалобы суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления ТСЖ <ААА> ФИО2 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.В. Подыниглазов