Решение № 2-1487/2017 2-1487/2017~М-1126/2017 М-1126/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-1487/2017

Дело № 2-1487/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 г. г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего С.В. Тетюева при секретаре В.А. Суровой с участием помощника прокурора А.Г. Корневой, представителя ответчика ФИО1, третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Посейдон», ФИО3 о запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Челябинска обратился в суд с иском к ООО «Посейдон», ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц о запрете деятельности. В обоснование иска указано, что к жилому дому по адресу: <адрес> пристроен гараж, который ООО «Посейдон» на основании договора аренды, заключенного с ФИО3, использует в качестве автомойки. При этом не соблюдаются санитарные нормы, в частности требование о соблюдении санитарно-защитной зоны в размере 50 м. Деятельность ООО «Посейдон» по эксплуатации гаража создает неблагополучную экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку, оказывает негативное влияние на среду обитанияи здоровье человека в связи со сбросом загрязненных моющими химическими средствами и отходами горюче-смазочных материалов сточных вод и их распыление, выбросами выхлопных газов. С учетом изложенного прокурор просил признать незаконной и запретить деятельность ООО «Посейдон» по эксплуатации хозяйственной постройки (гаража), пристроенной к жилому дому по адресу: <адрес>, в качестве автомойки; запретить ФИО3 предоставление и использование данной постройки для мойки автомобилей.

Помощник прокурора Центрального района г. Челябинска А.Г. Корнева в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик ФИО3 при надлежащем извещении (л.д. 93) участия в судебном заседании не принял, ходатайствовал об отложении судебного разбирательства в связи с отъездом в Германию (л.д. 136).

Представитель ответчика ФИО3 ФИО1 (доверенность от 28.04.2017, л.д. 135) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель ответчика ООО «Посейдон» в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 91, 128).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в том числе в отсутствие ответчика ФИО3, который заблаговременно (14.04.2017) и надлежащим образом был извещен о судебном заседании, имел возможность представить письменные возражения до начала судебного заседания, наделил ФИО1 полномочиями по представлению его интересов в суде, не указал дату возвращения в Россию.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется не только путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, но и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании договора от 29.07.1997 ФИО3 приобрел земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (ныне - <адрес>) для строительства индивидуального жилого дома из земель населенных пунктов (л.д. 140).

На данном земельном участке в 1999 году возведен жилой дом, после расторжения брака между ФИО3 и ФИО2 жилой дом и земельный участок разделены в 2010 году между супругами как совместно нажитое имущество.

К жилому дому в 2013 году ФИО3 пристроен гараж (л.д. 20-21, 56-57), который в настоящее время используется ООО «Посейдон» (ОГРН <***>) в качестве автомойки на основании договора аренды нежилого помещения от 01.01.2017, заключенного с ФИО3 (л.д. 26-27). Данный объект расположен в границах сложившейся жилой застройки (л.д. 57, 120, 130).

Земельный участок расположен в территориальной зоне В.1.1 - зоне индивидуальной жилой застройки (усадебной и коттеджной), размещение автомойки в данной зоне не предусмотрено (л.д. 118).

По состоянию на 08.11.2016 ФИО3 использовал часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> не для ведения личного подсобного хозяйства, а для размещения и эксплуатации нежилого сооружения, для осуществления предпринимательской деятельности по обслуживанию автомобилей (автомойка и шиномонтаж) (л.д. 64).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по Челябинской области по использованию и охране земель от 01.12.2016 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, за использование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м не в соответствии с разрешенным использованием (л.д. 63-67, 103-104).

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

У ООО «Посейдон» при эксплуатации автомойки образуются отходы четвертого класса опасности (пластиковая тара из-под моющих средств, обтирочный материал, загрязненный нефтепродуктами), учет образовавшихся, переданных другим лицам, а также размещенных отходов не ведется.

Постановлением Главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области от 24.03.2017 директор ООО «Посейдон» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами) (л.д. 106-108).

В соответствии со ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Строения, используемые для мойки автомобилей до двух постов, относятся к пятому классу, для которого санитарно-защитная зона составляет 50 м (подп. 9 п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку (п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Постановлением заместителя главного санитарного врача по Челябинской области от 06.03.2017 директор ООО «Посейдон» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий) (л.д. 115-116).

Поскольку при использовании гаража, пристроенного к жилому дому по адресу: <адрес>, в качестве автомойки не соблюдаются ограничения, установленные санитарными нормами (в частности не обеспечен особый режим использования территории в пределах 50 метров до жилой застройки), что негативно воздействует на среду обитания и здоровье человека, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ). В связи с удовлетворением иска с каждого из ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ), поскольку прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты госпошлины по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц и интересов РФ (п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить деятельность ООО «Посейдон» (ОГРН <***>) по эксплуатации хозяйственной постройки (гаража), пристроенной к жилому дому по адресу: <адрес>, в качестве автомойки.

Запретить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. предоставление и использование хозяйственной постройки (гаража), пристроенной к жилому дому по адресу: <адрес>, для мойки автомобилей.

Взыскать с ООО «Посейдон» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «город Челябинск» государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования «город Челябинск» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий С.В. Тетюев