Решение № 2-580/2023 2-580/2023~М-235/2023 М-235/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-580/2023

Дело № 2-580 /2023 КОПИЯ

УИД42RS0023-01-2022-000282-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокузнецк 23 ноября 2023 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре Сальниковой Е. И.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области с иском к администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о предоставлении жилого помещения, с учетом уточнения исковых требований просили обязать администрацию Новокузнецкого муниципального округа предоставить им в соответствии с договором социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда помещение, пригодное для проживания, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ семья истца получила от совхоза «Лысинский» для проживания жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес> После ликвидации совхоза, его жилой фонд перешел на баланс Администрации Новокузнецкого района. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Новокузнецкого района и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, бессрочно. Согласно условиям договора передаваемое жилое помещение должно быть в состоянии, пригодном для проживания, а наймодатель должен производить капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения. Истец исполняет обязательства по сохранности жилого помещения, вносит за него плату, самостоятельно производит необходимый текущий ремонт. При этом, указанное помещение фактически не пригодно для проживания, поскольку согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, подлежащим сносу или реконструкции, № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу. После указанного заключения, в течение пяти лет истцы продолжают проживать в аварийном доме, ежедневно подвергая свою жизнь и здоровье опасности. Наймодатель свои обязательства не исполняет, капитальный ремонта дома не произведен, пригодное для проживания жильё не предоставлено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме, поддержала доводы уточненного искового заявления, суду пояснила, что истцы обращалась в администрацию Новокузнецкого муниципального округа с заявлением о признании их малоимущими, однако, в удовлетворении заявления им было отказано. Из письменного ответа администрации Новокузнецкого муниципального округа, данного истцам, следует, что им предоставят жилое помещение в декабре ДД.ММ.ГГГГ года, однако в жилом помещении, пригодном для проживания, они нуждается в настоящий момент. В предлагаемом ответчиком жилье из маневренного фонда, проживание не возможно. К одному дому они даже не смогли пройти из-за того, что все заросло травой. В помещении в <адрес> негде помыться, поскольку нет ни ванны, ни душа, также нет подсобного помещения, куда можно высыпать уголь и сложить дрова. Стены дома в плесени.

Истец ФИО3 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить, суду поясняла, что жилое помещение, предложенное ответчиком из маневренного фонда в <адрес>, не пригодно для проживания, там негде помыться, сходить в туалет, печь необходимо ремонтировать. В признании истов малоимущими ответчиком было отказано.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором поддержал уточненные исковые требования, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса ФИО6, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала письменные возражения на иск, суду пояснила, что жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>, действительно признано аварийным и не пригодным для проживания. Ответчик идет навстречу истцам, им уже не раз предлагалось жилье из маневренного фонда, однако никакой реакции от истцов не последовало, в том числе и возражений. Администрацией вынесено решение, согласно которому истцам будет предоставлено жилое помещение в декабре ДД.ММ.ГГГГ года. К малоимущим гражданам истцы не относятся. Им было предложено заключить договор о предоставлении жилья из маневренного фонда, для этого им необходимо обратиться с заявлением в администрацию Новокузнецкого муниципального округа, однако они этого не сделали. Оснований для предоставления истцам жилого помещения во внеочередном порядке, не имеется, поскольку проживание в доме по адресу: <адрес>, не несет угрозу жизни или здоровью.

Представитель 3-его лица – Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, отдела по Новокузнецкому району и городу Таштаголу – ФИО7 в судебном заседании поддержала письменные пояснения на иск, просила принять обоснованное и законное решение, суду пояснила, что согласно сведениям ЕГРН, актуальных записей о праве собственности ФИО1 не имеется.

Представитель 3-его лица – КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч.1).

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1, 3 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом Новокузнецкого района ФИО8 и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, в соответствии с которым ФИО1 передано в наем жилое помещение: жилой дом, общей площадью <данные изъяты>.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>. Срок действия договора – бессрочно (л.д. 5-6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией Новокузнецкого района был выдан ордер № (<данные изъяты> на семью, состоящую из двух человек, на право занятия жилого помещения, состоящего из трех комнат, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.7).

Согласно техническому паспорту, год постройки указанного жилого дома – <данные изъяты>, этажей – <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты>,<данные изъяты> кв.м., на придомовой территории имеются <данные изъяты> (л.д.122-130).

Истцы зарегистрированы по указанному адресу: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО4 - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными отделением по вопросам миграции ОМВД России по Новокузнецкому району (л.д.39-41).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, принято решение о выявлении оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.13).

Из Акта обследования жилого помещения, являющегося приложением к заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в жилом дом, расположенном по вышеуказанному адресу, выявлены: разрушение фундамента с отклонением по горизонтали, гниль венцов по периметру деревянных стен, провисания перекрытий, в перекрытиях имеется гниль, провис, установлена деревянная опора, перекос и гниль пола, отклонения от оси, гниль стропил, на шиферной крыше имеются многочисленные щели, в деревянных оконных коробках гниль и перекос (л.д.14).

Распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о расселении граждан из жилого дома, признанного аварийным, и его сносе, установлено: жилищному сектору отдела капитального строительства управления по строительству администрации Новокузнецкого муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложить нанимателю и членам его семьи, проживающим на условиях договора социального найма в доме, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, жилое помещение для расселения. Отселение физических лиц их указанного дома завершить до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111).

Распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, признан непригодным для проживания (л.д.113).

Согласно письмам, направленным в адрес Морозовой (Салбаковой ) В.В. администрацией Новокузнецкого муниципального района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № определены сроки отселения из аварийного дома граждан, проживающих на условиях договора социального найма, и сроки сноса дома. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, планируется снести в ДД.ММ.ГГГГ году. Срок окончания отселения граждан из жилых помещений установлен до конца ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.15,16).

В Распоряжение администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения Распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено: жилищному сектору отдела капитального строительства управления по строительству администрации Новокузнецкого муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложить жилое помещение для расселения гражданам, проживающим на условиях оговора социального найма в доме, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, отселение граждан по указанному адресу завершить в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Новокузнецкого муниципального округа с заявлением о признании гражданина малоимущим с целью принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В удовлетворении данного заявления ФИО1 было отказано в связи с превышением порогового значения дохода заявителя и членов ее семьи (л.д. 165).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре ветхих и аварийных домов муниципальной собственности, подлежащих сносу, жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, значится под номером <данные изъяты> (л.д.116).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с проживанием её семьи в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений, признанным аварийным и подлежащим сносу. В удовлетворении указанного заявления истцу было отказано в связи с тем, что имеется решение об отказе в признании гражданина малоимущим с целью принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.166, 192).

Из письменных пояснений Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу следует, что согласно сведениям ЕГРН, актуальных записей о праве собственности ФИО1, не имеется.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года от ДД.ММ.ГГГГ, а также Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно Акту обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, не соответствует требованиям, установленным п.10 раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", - разрушен фундамент с отклонением по горизонтали, гниль венцов по периметру деревянных стен, провисания перекрытий, в перекрытиях имеется гниль, провис, установлена деревянная опора, перекос и гниль пола, отклонения от оси, гниль стропил, на шиферной крыше имеются многочисленные щели, в деревянных оконных коробках гниль и перекос.

В указанном Акте обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ отражена рекомендация межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: признать дом аварийным и подлежащим сносу.

По мнению суда, совокупность указанных доказательств свидетельствует об исчерпании несущей способности и эксплуатационных характеристик жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что свидетельствует о существовании реальной опасности проживания в доме, угроза для жизни и здоровья истцов, что подтверждается заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании указанного жилого дома непригодным для проживания.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет как нуждающихся в жилых помещениях, при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

То обстоятельство, что истцы в установленном порядке не признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, не препятствует предоставлению истцам равнозначного жилого помещения взамен непригодного для проживания, независимо от наличия плана и срока сноса дома.

Из материалов дела следует, что общая площадь занимаемого истцами жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м.

Поскольку указанный жилой дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, суд приходит к выводу о том, что на администрацию Новокузнецкого муниципального округа должна быть возложена обязанность предоставить истцам по договору социального найма, взамен непригодного для проживания, иное благоустроенное отдельное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, во внеочередном порядке.

Сведений о том, что истцы являются собственниками или нанимателями иного жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя иного жилого помещения по договору социального найма, суду не представлено.

Из разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Следовательно, при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма вне очереди, если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.

Таким образом, оснований для установления срока исполнения судебного решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 191-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Новокузнецкого муниципального округа, Кемеровской области-Кузбасса о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 по договору социального найма, взамен непригодного для проживания, иное благоустроенное отдельное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме составлено 30.11. 2023.

Судья: (подпись) Е.А. Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А. Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела №. Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.