Решение № 2-283/2018 2-283/2018~М-214/2018 М-214/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-283/2018

Дело № 2-283/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры

18 июня 2018 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поддубняк Г.А.

при секретаре Ворониной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 18 июня 2018 года гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

установил:

Администрация муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – жилой дом № 23 по улице набережная имени Горончаровского в селе Холмогоры Архангельской области, указывая, что данный дом является бесхозным, поэтому не содержится надлежащим образом.

В суд представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» - в суд не явился, согласно письменного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявления (л.д.25).

Представитель заинтересованного лица – Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - в суд не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменного отзыва против удовлетворения заявления не возражает (л.д.40).

В соответствии со ст. 165 ч.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 09.11.2015 №29/007/030/2015-075 Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу объект недвижимого имущества: многоквартирный жилой дом по адресу: Архангельская область, <...> имени Горончаровского, дом 23, с кадастровым номером 23:19:161912:78 принят на учет как бесхозяйный (л.д.14).

Согласно информации администрации МО «Холмогорский муниципальный район», сведений в реестре имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Холмогорский муниципальный район» по объекту недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <...>, отсутствуют (л.д.26).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанный выше многоквартирный жилой дом является бесхозным.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11). С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключением случаев произвольного лишения жилища (ст.25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют и исполняют местный бюджет.

В силу положений Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам, в частности, относится, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (ст.2 ч.1, ст. 14 ч.1, ст. 16 ч.1); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда ( ст.50 ч.1, 3).

Аналогичные положения закреплены в статьях 14 ч.1, 19 ч.2 п.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют в том числе полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий для осуществления права каждого на жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005г. № 17-О и от 5.03.2009г. № 376-О-П).

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный, муниципальный, который в соответствии с нормой пункта 3 ч.2 представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Как указано в п.1 и 9 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, а также предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Статьей 50 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ограничен состав муниципальной собственности компетенцией местного самоуправления и закрепила перечень имущества, которое может находиться в собственности поселений, муниципальных районов и городских округов для осуществления возложенных на них полномочий.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что в собственности поселений может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договоров социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В силу ч.5 ст. 50 указанного Закона, особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

В силу Соглашения о передаче полномочий от 10 ноября 2017 года, муниципальному образованию сельское поселение «Холмогорское» переданы полномочия муниципальным образованием «Холмогорский муниципальный район» на 2018 год по обеспечению граждан жилыми помещениями, организациями строительства и содержания жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (л.д.12-13).

Поскольку здание жилого дома не принято в муниципальную собственность, собственник отсутствует, реализация прав граждан не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей соответствующими предприятиями и органами власти, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием сельское поселение «Холмогорское» право муниципальной собственности на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, МО «Холмогорское», <...> имени Горончаровского, д. 23, кадастровый номер 29:19:161912:78.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий:

Г.А. Поддубняк