Решение № 2-2586/2018 2-2586/2018~М-1554/2018 М-1554/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-2586/2018

Дело № 2-2586/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» июня 2018 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи: Могильной Е.А.

при секретаре: Акимовой В.В.,

с участием истца ФИО представителя истца ФИО, представителей ответчика ФИО, ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене протокола заседания комиссии по предоставлению социальной выплаты, признании права на единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене протокола заседания комиссии по предоставлению социальной выплаты, признании права на единовременную социальную выплату.

В обосновании иска указал, что истец проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ по Волгоградской области и являлся начальником отдела №... по расследованию деятельности организованных преступных сообществ в бюджетной и финансово-экономической сфере ГСУ ГУ МВД Росси по Волгоградской области.

Стаж службы в органах внутренних дел МВД России по Волгоградской области составляет 24 года 09 месяцев 11 дней.

31.08.2012 года ФИО обратился с заявлением на имя начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о принятии и постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

18.10.2012 года состоялось заседание комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты, по результатам которой ФИО был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

На основании личного заявления истца с просьбой не рассматривать его вопрос о выделении ему единовременной социальной выплаты, истец 30.05.2013 года был снят с учета, о чем составлен протокол от 30.05.2013 года.

Полагает, что действия ответчика по снятию его с учета являются незаконными, поскольку истец не просил о снятии его с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты.

27.08.2013 года истцом было повторно подано заявление и предоставлены все документы для постановки на учет.

26.09.2013 года ФИО был принят на учет на получение единой социальной выплаты.

Приводит обоснования, что не предполагал, что в связи с повторным принятием его на учет, измениться его очередность.

23.02.2018 года при получении ответа на адвокатский запрос истцу стало известно, что ФИО полагалась единовременная социальная выплата, однако произведена не была, поскольку поступил рапорт ФИО с просьбой не рассматривать вопрос о выделении ему единовременной выплаты.

С учетом уточненных требований просит признать незаконным и отменить протокол №... от 30 мая 2013 года заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Волгоградской области о снятии с учета ФИО на получение единовременной социальной выплаты.

Признать за ФИО и его членами семьи в составе 3-х человек право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Волгоградской области с 31 августа 2012 года.

Обязать ГУ МВД России по Волгоградской области восстановить ФИО в очереди на получение единовременной социальной выплаты с 31 августа 2012 года.

Истец, представитель истца ФИО требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО в судебном заседании указала, что 05.12.2012 года ФИО собственноручно было написано заявление с просьбой не рассматривать вопрос о предоставлении ему единовременной социальной выплаты, при этом действующим законодательством не предусмотрен перенос (изменение) очередности на получение социальной выплаты. В связи с чем, Комиссией ГУ МВД России по Волгоградской области обоснованно принято решение о снятии ФИО с учета на получение социальной выплаты. В настоящее время ФИО состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты с даты принятия на учет 27.09.2013 года. Единовременная социальная выплата ФИО будет предоставлена в порядке очередности принятия на учет. Просила применить срок исковой давности.

Представитель ответчика ФИО просил требования истца оставить без удовлетворения, указав, что отсутствуют основания для внесения изменений в базе данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В настоящее время лимиты бюджетных ассигнований распределяются на сотрудников МВД России состоящих на соответствующем учете с даты 29.12.2012 года.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы, указанные в данных Правилах.

Судом установлено, что ФИО проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ по Волгоградской области и являлся начальником отдела №... по расследованию деятельности организованных преступных сообществ в бюджетной и финансово-экономической сфере ГСУ ГУ МВД Росси по Волгоградской области.

Стаж службы в органах внутренних дел МВД России по Волгоградской области составляет 24 года 09 месяцев 11 дней.

31.08.2012 года ФИО на имя начальника ГУ МВД России по Волгоградской области подано заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

18.10.2012 года ФИО был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты составом семьи 3 человека (он, супруга ФИО, сын ФИО), что подтверждается протоколом №... заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Волгоградской области.

Учетному делу ФИО был присвоен номер №... в общем списке очередников ГУ МВД по Волгоградской области.

05.12.2012 года ФИО на имя председателя комиссии по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было написано заявление с просьбой не рассматривать на заседании комиссии 05.12.2012 года вопрос о выплате для приобретения или строительства жилого помещения.

30.05.2013 года на заседании Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было принято решение о снятии с учета ФИО, состоящего на учете, составом семьи 3 человека с 31.08.2012 года, уникальный номер №... от 31.08.2012 года.

27.08.2013 года ФИО на имя начальника ГУ МВД России по Волгоградской области подано заявление о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

26.09.2013 года решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты ФИО был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты составом 3 человека.

Учетному делу ФИО был присвоен уникальный номер №....

Поскольку истец первоначально состоял на учете с 31.08.2012 года, то при принятии на учет повторно полагал, что ему в ближайшее время должна быть предоставлена социальная выплата. Получив сведения в 2018 года, что его очередность пропущена, и лимиты бюджетных ассигнований распределяются на сотрудников (пенсионеров) МВД России, состоящих на соответствующем учете с даты 29.12.2012 года, вынужден был обратиться в суд.

Порядок и условия предоставления единовременной выплаты установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Снятие с учета на получение единовременной социальной выплаты регулируется п. 19 названных Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа.

Из материалов дела не следует и в судебном заседании не установлено, что от ФИО поступило заявление на имя руководителя органа о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Из содержания заявления ФИО от 05.12.2012 года следует просьба лишь о не рассмотрении на заседании комиссии 05.12.2012 года вопроса о предоставлении социальной выплаты. Заседание комиссии 05.12.2012 проведено не было.

На заседании комиссии от 07.12.2012 года были рассмотрены вопросы о предоставлении единовременной социальной выплаты иным сотрудникам полиции, однако вопрос о предоставлении ФИО единовременной социальной выплаты рассмотрен не был.

Заявлений о не рассмотрении вопроса о предоставлении социальной выплаты на заседании комиссии от 07.12.2012 года от ФИО не поступало. Кроме того, на момент заседания данной комиссии имелось заявление ФИО от 05.12.2012 года о не рассмотрении его вопроса на заседании комиссии от 05.12.2012 года.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из акта проверки контрольно-ревизионного отдела ГУ МВД России по Волгоградской области, из которого следует, что по состоянию на 08.12.2012 года комиссией были рассмотрены вопросы и приняты решения по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам, состоящим на учете под №..., №.... Результаты заседания оформлены протоками №... от 04.12.2012 года, №... от 07.12.2012 года и утверждены соответственно распоряжениями ГУ №...-р от 04.12.2012 года и №...-р от 08.12.2012 года. Учетное дело ФИО (№...) для предоставления выплаты в нарушение п. 31 Правил утвержденных Постановление Правительства России №... от 30.12.2011 года на заседании не рассматривалось.

На момент рассмотрения на заседании Комиссии 30.05.2013 года вопроса о предоставлении ФИО единовременной социальной выплаты, заявление ФИО о снятии с учета, оформленное на имя руководителя органа не поступало, у комиссии не имелось.

Суд полагает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает перенос рассмотрения вопроса о предоставлении социальной выплаты. При проведении заседания комиссии 30.05.2013 года заявление от ФИО о переносе рассмотрения вопроса конкретно с указанием даты переноса заседания комиссии от 30.05.2013 года отсутствовало.

Показания свидетеля секретаря комиссии ФИО о том, что на заседании комиссии 30.05.2013 года ФИО поддерживал заявление от 05.12.2012 года, и просил не рассматривать вопрос о предоставлении выплаты, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, указывающих на то, что истец просил снять его с учета.

В соответствии с действующим законодательством заявление о переносе рассмотрения вопроса о предоставлении социальной выплаты, оформленное на имя председателя комиссии не соответствует требованиям п. 19 Правил и не является основанием для снятия сотрудника полиции с учета.

Кроме того, действующее законодательства не связывает разрешение вопроса о предоставление социальной выплаты с учетом доводов сотрудника о не рассмотрении на заседании вопроса в связи с получением очередного звания.

Препятствия для рассмотрения вопроса и принятием комиссией решения о предоставлении ФИО единовременной социальной выплаты на заседаниях комиссии от 07.12.2012 года и 30.05.2013 года судом не установлено.

Кроме того, на основании повторного заявления от 27.08.2013 года ФИО был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты, что подтверждает его желание состоять на учете и получить предусмотренную законом выплату.

Таким образом, решение комиссии от 30.05.2013 года в части снятия ФИО с учета было принято в нарушении п. 19 Правил утвержденных Постановлением Правительства России №... от 30.12.2011 года и является незаконным.

Обоснования представителей ответчика о применении срока исковой давности суд не принимает, поскольку данные правоотношения, касаются социальных гарантий, носят публично-правовой характер, поэтому к ним неприменимы нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность.

Поскольку судом были установлены нарушения при принятии комиссией решения от 30.05.2013 года о снятии с учета ФИО, а также учитывая, что предоставление социальной выплаты зависит от даты постановки на учет, суд полагает необходимым требования истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене протокола заседания комиссии по предоставлению социальной выплаты, признании права на единовременную социальную выплату – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить протокол №... от 30 мая 2013 года заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Волгоградской области в части снятия с учета ФИО на получение единовременной социальной выплаты.

Признать за ФИО и его членами семьи в составе 3-х человек право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Волгоградской области с 31 августа 2012 года.

Обязать ГУ МВД России по Волгоградской области восстановить ФИО в очереди на получение единовременной социальной выплаты с 31 августа 2012 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 июня 2018 года.

Судья Е.А. Могильная