Решение № 2-3485/2023 2-3485/2023~М-2903/2023 М-2903/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 2-3485/2023

Дело № 2-3485/2023

22RS0011-02-2023-003287-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хоченовой Е.В.,

при помощнике судьи Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя по нотариально удостоверенной доверенности ФИО3 обратился в суд с настоящим иском к ответчику, в котором просил обязать ответчика произвести изъятие земельного участка под многоквартирным домом №*** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края; обязать ответчика произвести изъятие помещения № *** в жилом многоквартирном доме №*** по улице ... в г. Рубцовске Алтайского края, принадлежащего истцу на праве собственности, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, для муниципальных нужд; взыскать с ответчика оплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. и почтовые расходы, понесенные по делу.

В обоснование требований, указано, что истец ФИО2 является собственником квартиры №*** в доме №*** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края на праве собственности. Постановлением, изданным Администрацией города Рубцовска Алтайского края, №*** от *** были приняты решения, которые затрагивают интересы истца и могут повлиять на ее здоровье и жизнь. Пунктом №1 признан многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу. Пунктом №3 постановления предписано Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии (ФИО4) произвести расселение жильцов многоквартирного дома по адресу ..., после исполнения подпункта 2.2 настоящего постановления в срок до 31.12.2023. Пунктом 2.3. постановления предусмотрено произвести снос многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения пункта 3 настоящего постановления в течение 12 месяцев. Пунктом №2.1 постановления принято направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., требования о необходимости сноса многоквартирного дома (далее – требование), установив срок сноса до 31.12.2029. Решением Рубцовского городского суда исковые требования жителей дома были удовлетворены. Признан незаконным срок сноса и расселения аварийного многоквартирного дома №*** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края до 31.12.2028. Суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома по адресу: ..., с учетом износа дома, угрозы его обрушения согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», представляющего угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на ст.ст. 32, 36 Жилищного кодекса РФ, ст.15 Федерального закона от 21.07.2007 №185 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст.16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 26.12.2012 истец указывает, что согласно заключению №1321-3-100-22 АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» состояние жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ... в г. Рубцовске Алтайского края аварийными (% общего числа конструкций) являются: стена наружная – 90%, балки перекрытия – 100%, на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан, так как многоквартирный дом не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном доме №*** по ул. ... в г.Рубцовске Алтайского края безусловно создается угроза их жизни и здоровью, расселение жителей дома до настоящего времени не произведено. Ответчик до настоящего времени не изъял земельный участок под жилым домом и все помещения, принадлежащие собственникам.

Истец ФИО2 в судебном заседании отсутствовала, извещена в установленном порядке.

Представитель истца ФИО2 – ФИО5, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что жилое помещение – квартира № ***, площадью *** кв.м., расположенная по адресу: ..., принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.09.2023, свидетельством о государственной регистрации права, имеющимися в материалах дела.

Заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» от 12.01.2023 №1321-3-100-22 установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания по ул. ..., д. *** в г. Рубцовске Алтайского края.

*** межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №***, по результатам рассмотрения заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» №1321-3-100-22 по итогам визуального обследования технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного дома по адресу: ..., принято заключение №*** о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №***, на основании заключения межведомственной комиссии №*** от *** о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу (п.1), на Комитет Администрации города Рубцовска по управлению имуществом возложена обязанность: направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до 31.12.2029 (п.2.1); подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в многоквартирном доме в установленный срок (п.2.2); произвести снос многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения пункта 3 настоящего постановления в течение 12 месяцев (п.2.3); Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения подпункта 2.2 настоящего постановления в срок до 31.12.2030 (п.3).

27.04.2023 (исх. №266/ПОГ/2923) Администрацией города Рубцовска Алтайского края ФИО2 направлено требование, как собственнику помещения – квартиры № *** в аварийном многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., о сносе указанного аварийного дома в срок до 31.12.2029.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по административному делу №*** по административному исковому заявлению М. , ФИО2, П. , П. , Б. , Д. к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Управлению Администрации г. Рубцовска по ЖКХ и экологии, Комитету Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом об оспаривании постановления в части, возложении обязанности, административные исковые требования удовлетворены частично: признано неразумным постановление №*** от *** Администрации города Рубцовска Алтайского края, в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: ... до 31.12.2029 года; признано неразумным постановление №*** от *** Администрации города Рубцовска Алтайского края, в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома по адресу: ... до 31.12.2030 года; на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома №*** по ул. ... в городе Рубцовске Алтайского края и расселения жителей многоквартирного дома №*** по ул. ... в городе Рубцовске Алтайского края. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п.22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный дом по ул. ..., *** в городе Рубцовске Алтайского края не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 №106, то жилищные права собственника в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения для дела не имеет.

Из положений ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку заключением межведомственной комиссии дом признан непригодным для проживания в *** года, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме №*** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края, безусловно создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома до 31.12.2030 нельзя признать разумным, что также подтверждено решением суда по административному делу №***. Доказательства, подтверждающие 2021 года совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома, ответчиком суду не представлены.

Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие земельного участка под многоквартирным домом №*** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края, а также жилого помещения №*** в доме №*** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

Отсутствие в бюджете города Рубцовска денежных средств на выполнение мероприятий по выкупу помещений у собственников не влечет за собой освобождение от ответственности ответчика по выполнению возложенных законом обязанностей, поскольку непринятие мер по выкупу жилого помещения признанного аварийным, создает для жильцов многоквартирного жилого дома угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца ФИО2 суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором ..., ***, а также жилого помещения – квартиры №*** в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной сумме.

В связи с чем, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 300 руб., оплата которых подтверждена документально.

Кроме того, истец просит взыскать, понесенные ею почтовые расходы за направление сторонам по делу копии искового заявления и приложенных к нему документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании и результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ).

Почтовые расходы, связанные с направлением настоящего заявления с приложением в адрес Администрации города Рубцовска Алтайского края, которые заявитель вынужден был нести по правилам ч.6 ст.132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимыми и полагает возможным удовлетворить в размере 24,36 руб. (243,64/10), поскольку согласно описи вложения в ценное письмо от 27.07.2023 в письме, направленном в адрес Администрации города Рубцовска Алтайского края, кроме искового заявления ФИО2, имелось еще 9 иных вложений.

Почтовые расходы в сумме 72 рубля 24 копейки (722,44/10) за направление копии настоящего искового заявления в адрес прокуратуры г. Рубцовска Алтайского края суд полагает не подлежащими возмещению, так как в данном случае направление копии искового заявления не требовалось, поскольку исковое заявление , не относится к категории дел, по которым прокурор в соответствии с ч.3 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступает в процесс.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС: ***) удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., а также жилого помещения – квартиры №*** в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, почтовые расходы в размере 24 рубля 36 копейки, всего взыскать 324 рубля 36 копейки.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хоченова

Мотивированный текст решения изготовлен 02.11.2023.