Решение № 2А-855/2020 2А-855/2020~М-527/2020 М-527/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-855/2020

Дело № 2а-855/2020

64RS0043-01-2020-000709-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Серова Д.А.,

при секретаре Мукабенове Б.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО2,

представителей заинтересованного лица комитета по управлению имуществом города Саратова ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», заинтересованные лица: комитет по управлению имуществом города Саратова, ТСН «»Факел-68» о признании решения незаконным

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском, в обоснование иска укал, что обратился к административному ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 448 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, уч. №Б. Постановлением администрации МО «Город Саратов» №2876 от 26.12.2019 года о заключении соглашения о перераспределении указанного земельного участка было отказано по основаниям образования земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительного в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Образуемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного ТСН «Факел-68». С данным отказом истец не согласен. Согласно демонстрационному плану, образуемый земельный участок не расположен в границах земельного участка, занимаемого ТСН «Факел-68». Он находится в непосредственной близости, а расстояние между границами земельного участка ТСН «Факел-68» и образуемым земельным участком составляет около 60 метров. В связи с изложенным истец просит признать незаконным постановление администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении соглашении о перераспределении земельного участка площадью 448 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, уч. №Б. Обязать ответчика принять решение о заключении соглашения о перераспределении указанного земельного участка.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица комитета по управлению имуществом города Саратова в судебном заседании полагал требования не подлежащими удовлетворении, поддержав позицию, изложенную ответчиком.

Представитель заинтересованного лица ТСН «Факел-68» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не представил. В связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Ч.1 ст.11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Согласно статье 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Статьей 39.29 Земельного кодекса РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В заявлении о перераспределении земельных участков указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить;

4) реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом;

5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Заявление о перераспределении земельных участков и прилагаемые к нему документы по выбору заявителя могут быть поданы или направлены в уполномоченный орган лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО4 обратился в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о перераспределении земельных участков приложив комплект документов, установленный статьей 39.29 Земельного кодекса РФ.

Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 26.12.2019 года №2876 ФИО4 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 448 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010142:1805, расположенного по адресу: <адрес>, з/у №Б в <адрес>, и земель, находящихся в государственной собственности, в связи с тем, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации. Образование земельного участка из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Образуемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации ТСН «Факел-68».

В ходе рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «иные данные».

Согласно заключению эксперта ООО «иные данные» № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обработки координатных данных, графических построений было установлено, что образуемый земельный участок площадью 500 кв.м., расположены по адресу: <адрес>, уч. №Б границы земельного участка, предоставленного ТСН «Факел-68» в координатах поворотных точек, указанных в схеме перераспределения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не входят, расположен на расстоянии более 60-ти метров от границ ТСН «Факел-68».

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку заключение дано экспертом, обладающим специальными познаниями, имеющего соответствующее образование, значительный стаж экспертной работы. При производстве экспертизы эксперт был предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Экспертом даны ответы на все поставленные судом вопросы. Заключение эксперта является полным и обоснованным, заинтересованности экспертов в исходе дела не установлено.

Учитывая, что земельный участок, образуемый в результате перераспределения, не входит в границы ТСН «Факел-68», расположен на расстоянии более 60-ти метров от его границ, препятствий для его отчуждения в частную собственность, судом не установлено. Кроме того, доказательств резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации муниципального образования «Город Саратов» оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по основаниям, указанным в постановлении №2876 от 26.12.2019 года, доказательств невозможности предоставления истцу испрашиваемого земельного участка по иным основаниям, ответчиком не установлено и не представлено.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ст. 103 судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ст. 106 КАС РФ, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В материалах дела имеется заявление ООО «иные данные» о распределении расходов по оплате судебной экспертиз в размере 8000 руб.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, то с ответчика в пользу экспертной организации подлежит взысканию расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 8000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» № 2876 от 26.12.2019 года об отказе ФИО4 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» рассмотреть повторно заявление ФИО4 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, з/у №Б в <адрес>.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «иные данные» расходы по проведению судебной экспертизы в размере 8000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья подпись Д.А. Серов