Решение № 2-102/2021 2-102/2021~М-56/2021 М-56/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-102/2021

УИД 31RS0010-01-2021-000095-44 дело № 2-102/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ивня Белгородской области 25 марта 2021 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шапиловой М.А.

при секретаре Резановой И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) о включении в специальный педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1, являясь педагогическим работником, считая, что имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии, <данные изъяты> обратился в УПФР в Ивнянском районе (ныне ГУ-УПФ РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное), далее - УПФР) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

УПФР, сославшись на положения пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказал в досрочном назначении страховой пенсии, исключив из специального (педагогического) стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты>, обосновав это невыполнением нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы преподавательской работы в определенном объеме.

В своем ответе УПФР указало, что 25-летний педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости выработан ФИО1 <данные изъяты>, поэтому право на назначение досрочной страховой пенсии возникает у него <данные изъяты>.

Дело инициировано иском ФИО1, просившего включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты>, а также исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.08.2019 года и назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.10.2020 года, т.е. с момента обращения. Кроме того, истец просил взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование иска указал, что на курсы повышения квалификации он направлялся на основании приказов работодателя; период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением среднемесячной заработной платы, из которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав обстоятельства по предоставленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого в соответствующей части с 01.01.2015 в связи со вступлением в законную силу Федерального Закона РФ N 400-ФЗ и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.п.5 п.5 ст.47 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В трудовой книжке ФИО1 отражено, что <данные изъяты> ФИО1 работал учителем <данные изъяты>, <данные изъяты> переведен преподавателем - организатором ОБЖ в <данные изъяты>, с <данные изъяты> переведен на должность учителя физики и преподавателя – организатора ОБЖ, а с <данные изъяты> – на должность учителя физики в этой же школе; с <данные изъяты> переведен на должность учителя физики и информатики в той же школе. <данные изъяты> года образовательное учреждение переименовано в <данные изъяты>. <данные изъяты> ФИО1 установлена первая квалификационная категория по должности «учитель».

При обращении <данные изъяты> в УПФР в Ивнянском районе, ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

При исчислении стажа работы истца, в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, включены периоды работы ФИО1 с <данные изъяты> учителем математики и физики в <данные изъяты>, с <данные изъяты> преподавателем-организатором ОБЖ в <данные изъяты>; с <данные изъяты> учителем физики и преподавателем-организатором ОБЖ в той же школе; с <данные изъяты> учителем физики в той же школе; с <данные изъяты> (дата выдачи справки) учителем физики и информатики в той же школе.

В специальный педагогический стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты>.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитаны в специальный стаж, поскольку не выполняется норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы преподавательской работы в определенном объеме.

С указанными выводами ответчика суд согласиться не может.

В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а периоды работы с 01.09.2000 года засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (абз. 4, 5 ст. 196 ТК РФ).

Повышение квалификации в соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников являлось составной частью профессиональной педагогической деятельности истицы, вызванной необходимостью повышения её профессиональных знаний и навыков.

На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялся на основании приказов работодателя, при этом он продолжал состоять в трудовых отношениях с работодателем, за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, из которой начислялись и перечислялись в пенсионный фонд страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось представителем ответчика и подтверждается приказами, удостоверениями и свидетельствами о повышениями квалификации, справкой <данные изъяты>, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

По указанным основаниям, нахождение истца на курсах повышении квалификации приравнивается к выполнению работы, является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности и не может быть исключено из подсчета педагогического стажа.

Толкование закона ответчиком, как исключающее учет указанных периодов в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд находит незаконным, ухудшающим положение истицы, что противоречит ст.ст.7, 39, 55 Конституции РФ.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

При этом, в соответствии с положениями ч.1.1 ст. 30 Федерального Закона РФ N400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19- 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Следовательно, начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости связано с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Как установлено судом, с учетом оспоренных периодов работы, специальный 25-ти летний педагогический стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, образовался у ФИО1 по состоянию на <данные изъяты>, что являлось основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения указанного права, т.е. с <данные изъяты> (даты обращения в УПФР).

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, по правилам ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, факт уплаты которой подтвержден чеком-ордером от 15.02.2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) о включении в специальный педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту периоды нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты>.

Установить дату возникновения у ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости с <данные изъяты>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) исчислять срок приобретения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <данные изъяты>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Ивнянский районный суд Белгородской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2021 года

Судья- подпись - М.А. Шапилова