Решение № 2-5803/2017 2-5803/2017 ~ М-7265/2017 М-7265/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-5803/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

11.12.2017 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г.Сочи Барахович С.В.,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3, ФИО1 о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор Центрального района г.Сочи обратился в суд с иском к ИП ФИО3, ФИО1 о признании незаконным бездействие в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму.

В обосновании иска истец указывает, что помещение гостевого дома "Империя" находится в собственности у ФИО1, по адресу г.Сочи, <адрес> на основании договора аренды от 01.08.2017 г. осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО3

В ходе проверки указанного объекта выявлено нарушение правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - ППР в РФ):

- в нарушение п.63 ППР в РФ не представлен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации;

- в нарушение п.61 ППР в РФ не представлен акт работоспособности систем противопожарной защиты;

- в нарушение п.478 ППР в РФ не представлен журнал учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы;

- в нарушение п.3 ППР в РФ не предоставлено обучение мерам пожарной безопасности ответственного лица;

- в нарушение п.10 "НПБ обучения мерам пожарной безопасности сотрудников организации" не представлен журнал учета проведения целевого противопожарного инструктажа;

- в нарушение п.6 ППР в РФ руководитель организации не обеспечил на этажах наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- в нарушение п.14 ППР в РФ руководитель организации не обеспечил на этажах размещение в помещениях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено";

- в нарушение ст.6 ФЗ-123, п. 7.16 СП 4.13130.2013 отсутствуют ограждения кровли;

- в нарушение п.468 ППР в РФ руководитель организации допустил на этажах размещение менее 2 ручных огнетушителей;

- в нарушение п.70 приложения № 1 и 2 ППР в РФ помещения не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

- в нарушение п.475 ППР в РФ в помещениях установленные огнетушители не имеют паспортов и порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской;

- в нарушение ст.6 ФЗ-123, п.4.3.2 СП 1.13130.2009 на путях эвакуации допускается отделка из горючих материалов - линолеум;

- в нарушение ст.6 № 123-ФЗ, п.5.1.3 ГОСТ Р 52883-2005 на этажах здания у дверей шахты лифтов не размещена пиктограмма "Пользование лифтом во время пожара запрещено";

- в нарушение ст.6 № 123-ФЗ, п.17.4 А4 СП 5.13130.2009 здание не в полном объеме оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о противодействии терроризму:

- отсутствуют информационные стенды, содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостевого дома;

- глубина архивации видеозаписи составляет менее 30 суток.

Таким образом, ИП ФИО3 и ФИО1 допускается эксплуатация объекта с массовым пребыванием людей с нарушением законодательства о противодействии терроризму.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Сочи Барахович С.В. требования иска поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 пояснила, что часть исковых требований ответчиком исполнены в добровольном порядке, поэтому в этой части исковых требований сторона ответчика признает, в связи с чем просила исковые требования удовлетворить в части.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ОНД и ПР Центрального района г.Сочи в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Центрального района г.Сочи подлежат удовлетворению в части.

Из материалов дела видно, что прокуратурой района совместно с ОЛРР (по г.Сочи) ГУ ФСВНГ России по Краснодарскому краю, УВО по г.Сочи и ОНД и ПР Центрального района ОНД и ПР по г.Сочи проведена проверка исполнения законодательства о безопасности и о противодействии терроризму в гостевом доме "Империя", расположенном по адресу: г.Сочи, <адрес>.

Установлено, что помещение гостевого дома "Империя" находится в собственности у ФИО1, по вышеуказанному адресу на основании договора аренды от 01.08.2017 г., осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО3

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьи 7, 18 Конституции РФ определяют, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 2, 12 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально- экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.

Статьями 2, 24 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Одной из целей в противодействии терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, выявление террористической деятельности и минимизации ее последствий. Организации независимо от форм собственности, должностные лица должны предпринимать все необходимые меры по противодействию терроризму.

В силу п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" установлено, что все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения, системой пожарной безопасности, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В ходе проверки указанного объекта выявлено нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390:

- в нарушение п.63 ППР в РФ не представлен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации;

- в нарушение п.61 ППР в РФ не представлен акт работоспособности систем противопожарной защиты;

- в нарушение п.478 ППР в РФ не представлен журнал учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы;

- в нарушение п.3 ППР в РФ не предоставлено обучение мерам пожарной безопасности ответственного лица;

- в нарушение п.10 "НПБ обучения мерам пожарной безопасности сотрудников организации" не представлен журнал учета проведения целевого противопожарного инструктажа;

- в нарушение п.6 ППР в РФ руководитель организации не обеспечил на этажах наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- в нарушение п.14 ППР в РФ руководитель организации не обеспечил на этажах размещение в помещениях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено";

- в нарушение ст.6 ФЗ-123, п. 7.16 СП 4.13130.2013 отсутствуют ограждения кровли;

- в нарушение п.468 ППР в РФ руководитель организации допустил на этажах размещение менее 2 ручных огнетушителей;

- в нарушение п.70 приложения № 1 и 2 ППР в РФ помещения не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

- в нарушение п.475 ППР в РФ в помещениях установленные огнетушители не имеют паспортов и порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской;

- в нарушение ст.6 ФЗ-123, п.4.3.2 СП 1.13130.2009 на путях эвакуации допускается отделка из горючих материалов - линолеум;

- в нарушение ст.6 № 123-ФЗ, п.5.1.3 ГОСТ Р 52883-2005 на этажах здания у дверей шахты лифтов не размещена пиктограмма "Пользование лифтом во время пожара запрещено";

- в нарушение ст.6 № 123-ФЗ, п.17.4 А4 СП 5.13130.2009 здание не в полном объеме оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о противодействии терроризму:

- отсутствуют информационные стенды, содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостевого дома;

- глубина архивации видеозаписи составляет менее 30 суток.

Указанные нарушения подтверждаются справками начальника ОНД и ПР Центрального района ОНД и ПР г.Сочи и инспектора ОКЗО УВО по г.Сочи, а также рапортом помощника прокурора района.

Таким образом, ИП ФИО3 и ФИО1 допускается эксплуатация объекта с массовым пребыванием людей с нарушением законодательства о противодействии терроризму.

Однако, как установлено в судебном заседании ответчиком ФИО1 устранены нарушения в части, в связи с чем, представлены суду следующие документы: Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание и ремонт системы пожарной сигнализации, паспорт безопасности от 23.11.2017 г., акт выполненных работ и установки оборудования от 05.11.2017г., приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности в здании отель "Империя" от 30.11.2017 г., журнал учета инструктажей по пожарной безопасности, журнал учета огнетушителей, фото огнетушителя, фото плана эвакуации, табличек с запретом на курение, уведомление о номерах экстренных служб. В связи с чем, данной части требования прокурора подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО3 и ФИО1 в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 и ФИО1 устранить выявленные нарушения федерального законодательства в области противодействия терроризму, а именно:

- получить акты работоспособности систем противопожарной защиты;

- пройти обучение мерам пожарной безопасности ответственному лицу;

- установить ограждения кровли;

- не допускать на путях эвакуации отделки из горючих материалов – линолеум;

- на этажах здания у дверей шахта лифтов разместить пиктограмму "Пользование лифтом во время пожара запрещено";

- оборудовать здание в полном объеме автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать отель системой видеонаблюдения с глубиной архива не менее 30 суток.

Отказать в удовлетворении остальной части иска.

Взыскать солидарно с индивидуального предпринимателя ФИО3 и ФИО1 в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено в соответствии с положениями ст.199 и ч.2 ст.108 ГПК РФ 18.12.2017 г.

Председательствующий