Решение № 2-134/2019 2-134/2019~М-117/2019 М-117/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-134/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре судебного заседания Жидовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-134/19 по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области о признании незаконным решения, об исключении из списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области.

ФИО1 в обоснование своих требований в судебном заседании пояснил, что 19 апреля 2018 года он обратился в Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области с заявлением о включении семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2020 годы, по категории молодая семья, на строительство жилого дома на территории сельского поселения Большое Микушкино. Собрал все необходимые документы в приложении к данному заявлению, согласно п.4 Порядка предоставления документов, предусматривающих разрешение на строительство жилья и подтверждающих стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), утвержденному приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 07 февраля 2018 года № 39-П.

Письмом Администрации муниципального района Исаклинский от 28 марта 2019 года № он был уведомлен о том, что по состоянию на 11 марта 2019 года был включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» по муниципальному району Исаклинский по категории «Молодая семья и молодые специалисты» под номером 4. В то же время письмом Администрации муниципального района Исаклинский от 20 марта 2019 года № он был уведомлен о том, что он в составе семьи исключен из списка участников мероприятий на основании п.7 Порядка формирования и утверждения списков участников направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий».

В обоснование принятого решения об исключении его семьи из списка участников мероприятий по направлению (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий», Администрация указывает, что в представленной им справке СЗИ-6 «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» отсутствуют сведения об осуществлении крестьянско-фермерской деятельности, но имеются сведения о его работе в Администрации сельского поселения Исаклы.

С принятым Администрацией муниципального района Исаклинский решением он не согласен, поскольку зарегистрирован как ИП Глава КФХ «ФИО1» и осуществляет крестьянско-фермерскую деятельность. В Администрации сельского поселения Исаклы замещает не муниципальную должность начальника аппарата, по совместительству.

Его работа в качестве индивидуального предпринимателя, то есть осуществление крестьянско-фермерской деятельности подтверждается сведениями Межрайонной ИФНС № 17 по Самарской области.

Просит суд признать решение Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области, об исключении его семьи из предварительного списка участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в соответствии с Федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2021 годы» - получателей социальной выплаты по Самарской области на 2019 год, не законным.

Обязать Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области восстановить его семью в предварительный список участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в соответствии с Федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2021 годы» - получателей социальной выплаты по Самарской области на 2019 год, под №.

Обязать Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области направить документы на членов его семьи в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области для утверждения в списке получателей социальной выплаты в рамках Программы на 2019 год по муниципальному району Исаклинский Самарской области.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании требования истца не признала. Суду представила отзыв на исковое заявление ФИО1, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенном в отзыве на исковое заявление.

Представитель 3-го лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в судебное заседание не явилась. Суду представила отзыв на исковое заявление, ФИО1 Полагала возможным принятие решения по настоящему спору в соответствии с действующим законодательством. Просила рассмотреть дело без участия представителя 3-го лица.

Представитель 3-го лица Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) в лице исполняющей обязанности начальника Управления ФИО4 в судебное заседание не явилась. Суду представила отзыв на исковое заявление, ФИО1 Просила о рассмотрении дела без участия представителя 3-го лица.

Представитель 3-го лица Межрайонной ИФНС России № 17 по Самарской области в лице заместителя начальника ФИО5 в судебное заседание не явился. Суду представил отзыв на исковое заявление ФИО1 Полагал возможным вопрос об удовлетворении иска оставить на усмотрение суда. Просил о рассмотрении дела без участия представителя 3-го лица.

Представитель 3-го лица Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. Суду не представил отзыв на исковое заявление, ФИО1

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без присутствия лиц участвующих в деле, но не явившихся в судебное заседание.

Выслушав доводы истца, с учетом мнения представителя ответчика и 3-х лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года № 717 (ред. от 08 февраля 2019 года) утверждена «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 616 утверждена «Государственная программа Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 07 февраля 2018 года № 39-п утвержден Порядок формирования и утверждения списков участников направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее Порядок).

Настоящий Порядок разработан в целях реализации направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 (далее - Программа), государственной программы Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 616, и регламентирует отдельные отношения по формированию и утверждению списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Граждане, проживающие в сельской местности в Самарской области, в том числе молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - социальная выплата) в соответствии с пунктами 4, 32 и 33 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, предоставляют в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявления по форме согласно приложению 2 к Типовому положению с приложением документов, указанных в пункте 19 или пункте 38 Типового положения.

При проверке правильности оформления документов, представленных заявителем, и достоверности содержащихся в них сведений органы местного самоуправления проверяют, в том числе законность постановки заявителя (члена его семьи) на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отсутствие оснований для снятия заявителя (члена его семьи) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент подачи заявления о предоставлении социальной выплаты, а также факт предоставления заявителю (члену его семьи) социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

В целях проведения проверки достоверности содержащихся сведений в документах, представленных заявителем, органы местного самоуправления вправе запрашивать дополнительно, в том числе: - сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 июня. 2016 года № 491п (у заявителя).

В соответствии с пунктами 4, 32, 33 «Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам», право на получение социальных выплат имеют, в том числе: молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 38 настоящего документа не старше 35 лет или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия, в том числе: работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, а также работа в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных; - молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, а также в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности.

В соответствии с требованиями п.7 Порядка основаниями для отказа во включении в предварительный список являются: - несоответствие требованиям, предъявляемым к заявителю, указанным в пунктах 4, 32 и 33 Типового положения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 19 апреля 2018 года подал в Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области заявление о включении его и членов семьи (супруга и один ребенок) в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», по категории «молодая семья», путем строительства жилого дома. К указанному заявлению ФИО1 приложены необходимые документы, предусмотренные Типовым положением.

Письмом от 28 марта 2019 года № Администрации муниципального района Исаклинский ФИО1 уведомлен о том, что до проверки документов по состоянию на 11 марта 2019 года он был включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» по муниципальному району Исаклинский по категории «молодые семьи и молодые специалисты» под номером 4.

Письмом от 20 марта 2019 года № Администрации муниципального района Исаклинский ФИО1 уведомлен о том, что в ходе проверки осуществления им (ФИО1) трудовой деятельности, согласно справке СЗИ-6 «сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» выявлены сведения об отсутствии осуществления крестьянско-фермерской деятельности, но установлены данные о его работе в Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области». В этой связи он (ФИО1) исключен из списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Программы в 2019 году по муниципальному району Исаклинский Самарской области.

На основании трудовой книжки ТК-I № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записи за № принят с ДД.ММ.ГГГГ на должность муниципальной службы ведущего специалиста по земле, имущественным отношениям, вопросам ЖКХ, благоустройства, природоохранной деятельности Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области», распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № переведен с должности муниципальной службы на должность начальника аппарата Администрации сельского поселения Исаклы, с ДД.ММ.ГГГГ, где продолжает работать по настоящее время.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ без номера Администрация сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области в лице Главы сельского поселения Исаклы ФИО6 именуемый «Работодатель» и ФИО1 именуемый «Работник», заключили договор в соответствии с которым «Работник» принимается на муниципальную службу в администрацию сельского поселения Исаклы на муниципальную должность ведущий специалист по земле, имущественным отношениям, вопросам ЖКХ, благоустройства, природоохранной деятельности. В соответствии с настоящим договором, работа по договору является для работника основным местом работы, на неопределенный срок, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению Главы сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 переведен на должность начальника аппарата Администрации сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ «Работник» ФИО1 переводится на немуниципальную должность начальника аппарата Администрации сельского поселения Исаклы. Трудовой договор является - договором по совместительству.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №В/2019, ФИО1 зарегистрирован Главой крестьянско-фермерского хозяйства 16 апреля 2018 года, ОГРНИП №, с основным видом деятельности: «разведение мясного и прочего КРС, на мясо».

По сведениям МРИ ФНС № 17 по Самарской области об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов ФИО1 ИНН №, проживающий по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженностей не имеет.

В справке СЗИ-6 «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения СНИЛС № содержатся сведения о его работе в Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области». В то же время в указанной справке не отражены данные об осуществлении ФИО1 крестьянско-фермерской деятельности.

Анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к мнению, что в судебном заседании, бесспорно, установлено, что ФИО1 не представил в Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области на момент подачи заявления о включении его семьи в предварительный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий» на 2013-2020 годы, все необходимые документы, предусмотренные Типовым положением, а именно сведения о работе по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, а также работа в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных.

В этой связи отказ Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области ФИО1 во включении в предварительный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, в связи с отсутствием работы по трудовому договору, или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, а также работа в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных, является обоснованным и законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2019 года.

Судья: