Постановление № 5-128/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-128/2020

Дело №5-128/2020

Поступило 10.11.2020

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

16 ноября 2020 года г. Тогучин

Судья Тогучинского районного суда Новосибирской области Краснова О.В., рассмотрев материалы в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

10.11.2020 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Мошковском районе ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении за №.

Согласно протоколу, «08» октября 2020г. в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении муниципального казенного образовательного учреждения Тогучинского района «Владимировская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес> установлено, ФИО1 уборщик служебных помещений допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, а именно: не в полной мере соблюдаются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: уборочный инвентарь для проведения влажной уборки и дезинфекции во всех рабочих помещениях частично без маркировки, имеющая маркировка на инвентаре подтерта, не четкая, уборочный инвентарь не закреплен за определенными помещениями, допускается использование уборочного инвентаря для мытья в коридорах и санитарных узлах (одно ведро, швабра и ветошь), что является нарушением п.4.4. Санитарных правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п. 12.11, 12.12. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2. 2821-10», п. 2.3 Санитарных правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»

Данные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболеваний в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с этим, просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, судом извещена надлежащим образом, в телефонограмме отражено нежелание участвовать в рассмотрении материала.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Мошковском районе ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть материал в ее отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы, считает, что ФИО1 нарушила требования законодательства выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, указанные в протоколе об административном правонарушении №.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 10.11.2020 г. в котором содержатся пояснения ФИО1 о том, что она с нарушениями согласна.

- актом по результатам проверки от 05.11.2020 г. из которого следует, что при осмотре муниципального казенного образовательного учреждения Тогучинского района «Владимировская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения: не в полной мере соблюдаются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: уборочный инвентарь для проведения влажной уборки и дезинфекции во всех рабочих помещениях частично без маркировки, имеющая маркировка на инвентаре подтерта, не четкая, уборочный инвентарь не закреплен за определенными помещениями, допускается использование уборочного инвентаря для мытья в коридорах и санитарных узлах (одно ведро, швабра и ветошь);

- фотографиями, к акту проверки.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Федеральный закон №52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В силу п. 12.11, п.12.12 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2. 2821-10».

Уборочный инвентарь для уборки помещений должен быть промаркирован и закреплен за определенными помещениями.

Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, тазы, швабры, ветошь) должен иметь сигнальную маркировку (красного цвета), использоваться по назначению и храниться отдельно от другого уборочного инвентаря.

По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывают с использованием моющих средств, ополаскивают проточной водой и просушивают. Хранят уборочный инвентарь в отведенном для этих целей месте.

В силу п. 2.3 Санитарных правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» в Организации осуществляющей образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:

- уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации;

- ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

- генеральную уборку не реже одного раза в неделю;

Постановлением Правительства Российской Федерацию от 31.01.2020г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nСоV внесена в список в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации, конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья: и благоприятную окружающую среду (статьи 41,42 Конституции РФ, преамбула с г. 8 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний; (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.55 Федерального закона № 52-ФЗ).

Таким образом, на территории Новосибирской области с 18 марта 2020 года в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (Правительство Новосибирской области) введены ограничительные мероприятия (карантин). Указанное постановление не отменено ни органом, его издавшим, ни судом, а значит, является действующим.

В судебном заседании установлено, что «08» октября 2020г. в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении муниципального казенного образовательного учреждения Тогучинского района «Владимировская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес> установлено, ФИО1 уборщик служебных помещений допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, а именно: не в полной мере соблюдаются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: уборочный инвентарь для проведения влажной уборки и дезинфекции во всех рабочих помещениях частично без маркировки, имеющая маркировка на инвентаре подтерта, не четкая, уборочный инвентарь не закреплен за определенными помещениями, допускается использование уборочного инвентаря для мытья в коридорах и санитарных узлах (одно ведро, швабра и ветошь), что является нарушением п.4.4. Санитарных правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п. 12.11, 12.12. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2. 2821-10», п. 2.3 Санитарных правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Часть 1 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

Нарушений административно-юрисдикционной процедуры составления документов по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения правонарушителя от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административное правонарушение впервые, возраст лица, привлекаемого к административной ответственности, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, в том числе материалов дела исследованных в судебном заседании, смягчающих и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, в целях исправления правонарушителя, недопущения совершения новых правонарушений посягающих на санитарно эпидемиологическое благополучие населения, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, учитывая ее материальное положение, что тяжких последствий не наступило, суд полагает возможным назначить штраф с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 (Семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем, защитником и представителем в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Реквизиты для оплаты штрафа: счет 40101810900000010001, получатель УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области) ИНН получателя – 5406306550, КПП получателя 540701001, банк получателя Сибирское ГУ Банка России г.Новосибирск, БИК 045004001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 50652435, УИН- О.

Судья Краснова