Решение № 2-3564/2018 2-69/2019 2-69/2019(2-3564/2018;)~М-3503/2018 М-3503/2018 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-3564/2018

Дело № 2-69/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Семененко Н.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

15 мая 2019 года гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская поликлиника» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в здание поликлиники, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская поликлиника» (далее по тексту - ГБУЗ РК «УГП») об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в здание поликлиники, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 руб. В обоснование иска указав, что является инвалидом .... группы. Программой ИПРИ ему определены технические средства реабилитации - . По состоянию здоровья он вынужден посещать ГБУЗ РК «УГП», пандусы и полотна дверей которого не отвечают требованиям законодательства и Свода Правил СП 59.13330.2012. Кроме того, в поликлинике отсутствуют санитарные комнаты для инвалидов. В связи с чем, ФИО3 испытывает неудобства и дискомфорт при посещении лечебного учреждения, тем самым причиняя ему физические и нравственные страдания.

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 10 января 2019 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено Министерство здравоохранения Республики Коми

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Просила установить срок для исполнения ответчиком требования до 01.09.2019.

Представитель ответчика ГБУЗ РК «УГП» ФИО2, выступая в суде, исковые требования в части возложения на медицинское учреждение обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа в здание поликлиники в соответствии с действующим Сводом Правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» не оспаривал, пояснив, что имеет место быть несоблюдение указанных правил. Вместе с тем в удовлетворении исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда просил отказать.

Истец ФИО3, а также третье лицо Министерство здравоохранения Республики Коми, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в судебном заседании не воспользовались.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 является инвалидом .... группы, использующим кресло-коляску с ручным приводом, что подтверждается справкой МСЭ от 07.03.2018 серия .... и индивидуальной программой реабилитации инвалида от 07.03.2018.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено право инвалидов на социальную защиту – систему «гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности…» (ст. 2). Основной целью этих мер является создание инвалидам «равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества».

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно требованиям ст. 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в СП 59.13330.2016 (Свод правил) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 № 798/пр (далее по тексту – СП 59.13330.2016).

Настоящий свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012. Среди этих принципов полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

В указанном Своде Правил в части общих требований к помещениям и их элементам предусмотрено, что в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее – МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.

Так, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016:

- по внешним боковым краям пандуса и площадок следует предусматривать бортики высотой не менее 5 см (п. 2.5.4);

- предназначенные для инвалидов входы в здания и сооружения следует защищать от атмосферных осадков и предусматривать перед входом площадку размером в плане не менее 1,5x2,5 м с дренажем, а в зависимости от местных климатических условий - с подогревом (п. 2.6.2);

- предназначенные для инвалидов входные двери в здания, сооружения и помещения должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м (п. 2.6.3);

- входы в здания и помещения на путях движения инвалидов не должны иметь порогов, а при необходимости устройства порогов их высота не должна превышать 0,025 м (п. 2.6.4);

- пиктограмму, обозначающую доступность приборов, оборудования, общественного пассажирского транспорта, элементов и объектов среды жизнедеятельности, выполняют: для инвалидов всех категорий - зеленого цвета с символическим рисунком черного цвета и черной каймой по контуру шириной 0,03 стороны квадрата; для инвалидов отдельных категорий - белого цвета с символическим рисунком синего или черного цвета и с синей каймой по контуру шириной 0,03 стороны квадрата (п. 4.5.1.2);

- предупреждающие знаки предназначены для информации инвалидов о возможных опасностях и сложностях, ожидающих их на пути следования при передвижении в креслах-колясках самостоятельно без сопровождающего лица, при отсутствии обозначенного другими знаковыми средствами этого пути следования (п. 4.5.2.1);

- предупреждающие знаки должны быть желтого цвета с черной каймой по контуру шириной 0,02 диаметра круга, внутри которого должно находиться символическое изображение черного цвета (п. 4.5.2.2);

- наклейки, применяемые совместно со знаковыми средствами отображения информации общественного назначения, содержат информацию для инвалидов о доступности для них объектов, воспроизведенных на этих средствах отображения информации (знаки, информационные табло и др.), при нецелесообразности или невозможности использования дополнительных табличек (п. 4.6.3);

- поверхность опорных устройств, а также любая стенка или поверхность вблизи них, должны быть ровными и гладкими или рифлеными (только для поверхности опорных устройств) без острых кромок и заусенцев. Рифленая поверхность опорных устройств должна иметь ребра с закруглением, радиус которого не менее 3 мм (п. 5.1.7);

- опорные устройства должны иметь контрастную расцветку, позволяющую инвалидам, в том числе с нарушением функции зрения, легко и быстро находить опорные устройства и пользоваться ими (п. 5.1.10);

- лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон - не круче 1:20 (5%) (п. 5.1.14);

- длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5x1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5 x 1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах ±0,03 м (п. 5.1.15);

- поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. В качестве поверхности пандуса допускается использовать рифленую поверхность или металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям. В местах изменения уклонов необходимо устанавливать искусственное освещение не менее 100 лк на уровне поверхности пешеходного пути (п. 5.1.16);

- на стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10% машино - мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машино –мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, определять расчетом, при числе мест: до 100 включительно - 5%, но не менее одного места; - от 101 до 200 - 5 мест и дополнительно 3% от количества мест свыше 100. Каждое выделяемое машино-место должно обозначаться дорожной разметкой и, кроме того, на участке около здания - дорожными знаками, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) на высоте от 1,5 до 2,0 м (п. 5.2.1);

- машино - места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов в пределах проезжей части или на примыкании к ней следует предусматривать при продольном и поперечном уклоне поверхности дороги не более 1:50 (2%). Каждое машино-место, предназначенное для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов, должно иметь хотя бы один доступный пешеходный подход к основным пешеходным коммуникациям, в том числе для людей, передвигающихся в кресле-коляске. Пандус должен иметь нескользкое покрытие, обеспечивающее удобный переход с площадки для стоянки на тротуар. Размеры парковочных мест, расположенных параллельно бордюру, должны обеспечивать доступ к задней части автомобиля для пользования пандусом или подъемным приспособлением. В местах высадки и передвижения инвалидов из личного автотранспорта до входов в здания должно применяться нескользкое покрытие (п. 5.2.3);

- разметку места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0x3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины (п. 5.2.4);

- поручни пандусов должны иметь с обеих сторон участки, выходящие за пределы длины наклонного участка пандуса на примыкающие к этому участку горизонтальные площадки протяженностью не менее 300 мм каждый (п. 5.2.6.1);

- поверхность поручней пандусов должна быть непрерывной по всей длине и должна быть строго параллельна поверхности самого пандуса с учетом примыкающих к нему горизонтальных участков (п. 5.2.6.2);

- концы поручней пандусов должны быть либо скруглены, либо прочно прикреплены к полу, стене или стойкам, а при парном их расположении — соединены между собой (п. 5.2.6.3);

- в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять с учетом принятой организации обслуживания посетителей по заданию на проектирование (п. 6.1.1);

- в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%) (п. 6.1.2);

- входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь навес, водоотвод и, в зависимости от местных климатических условий, подогрев поверхности покрытия маршей лестницы и пандуса. Размеры входной площадки с пандусом - не менее 2,2x2,2 м (п. 6.1.4);

- прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также, прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9-1,0 м и 1,3-1,4 м (п. 6.1.6);

- участки пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями должны иметь тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0,5-0,6 м, с высотой рифов 4 мм. Предупреждающие тактильно-контрастные указатели должны быть: на расстоянии 0,3 м от препятствия или плоскости дверного полотна, если дверь открывается по ходу движения; на расстоянии ширины полотна двери от плоскости дверного полотна, если дверь открывается навстречу движению (п. 6.2.3);

- ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м (п. 6.2.4);

- в местах перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой согласно требованиям СП 118.13330 (п. 6.2.8);

- по продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м. Поверхность марша пандуса должна визуально контрастировать с горизонтальной поверхностью в начале и конце пандуса. Допускается для выявления граничащих поверхностей применение световых маячков или световых лент (п. 6.2.10);

- вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны быть расположены в одной вертикальной плоскости (п. 6.2.11);

- во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна обеспечиваться доступность уборных общего пользования для людей с нарушением зрения (п. 6.3.1);

- в общем расчетном числе кабин уборных в общественных зданиях доля доступных для инвалидов кабин должна составлять 5%, но не менее одной в каждом блоке уборных, и они должны быть открыты для всех посетителей. Число универсальных кабин следует принимать дополнительно из расчета одна универсальная кабина на 15 человек на креслах-колясках, но не менее одной. Универсальные кабины уборных следует предусматривать не далее 40 м от основной зоны оказания услуг на объекте или расположения рабочих мест инвалидов. В универсальной кабине вход следует проектировать автономным от других уборных, с учетом возможных гендерных различий сопровождающего лица и инвалида (п. 6.3.2).

- доступная кабина в общественной уборной должна иметь размеры в плане, м, не менее: ширина - 1,65, глубина - 2,2, ширина двери - 0,9. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу (п. 6.3.3);

- у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т.п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1-0,5 м от края двери. Доступные и универсальные кабины должны быть оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи. Тип системы, которая должна быть применена, определяется в задании на проектирование (п. 6.3.6);

- в доступных кабинах (душевых, ванных) и универсальных кабинах уборных следует применять водопроводные краны с рычажной рукояткой и термостатом, а при возможности - с автоматическими и сенсорными кранами бесконтактного типа. Следует применять унитазы и писсуары с автоматическим сливом воды или с ручным кнопочным управлением (п. 6.3.9);

- следует использовать контрастные сочетания цветов в применяемом оборудовании (дверь - стена, ручка; санитарный прибор - пол, стена; стена - выключатели, средства визуальной информации и т.п.) (п. 6.4.1);

- приборы для открывания и закрывания дверей, горизонтальные поручни, а также ручки, рычаги, краны и кнопки различных аппаратов, отверстия торговых, питьевых и билетных автоматов, отверстия для чип-карт и других систем контроля, терминалы и рабочие дисплеи и прочие устройства, которыми могут воспользоваться МГН внутри здания, следует устанавливать на высоте не более 1,1 м и не менее 0,85 м от пола и на расстоянии не менее 0,6 м от боковой стены помещения или другой вертикальной плоскости. Электророзетки в помещениях следует предусматривать на высоте от 0,4 до 0,8 м от уровня пола (п. 6.4.2);

- следует применять дверные ручки, запоры, задвижки и другие приборы открывания и закрывания дверей, которые должны иметь форму, позволяющую инвалиду управлять ими одной рукой и не требующую применения слишком больших усилий или значительных поворотов руки в запястье. Целесообразно ориентироваться на применение легко управляемых приборов и механизмов, а также С- и П-образных ручек. Ручки дверей, расположенных в углу коридора или помещения, должны размещаться на расстоянии от боковой стены не менее 0,6 м (п. 6.4.3);

- следующие элементы здания, доступные для МГН, должны идентифицироваться с помощью технических средств информирования, ориентирования и сигнализации и, если это предусмотрено заданием, на проектирование, обозначаться знаками доступности: стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов; входы и выходы, доступные для МГН, если не все входы и выходы доступны; зоны предоставления услуг для инвалидов; универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных, если в них предусмотрена доступная кабина уборной; гардеробы, примерочные, раздевальные в зданиях, если не все подобные помещения являются доступными; лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов, если не все лифты доступны; пути эвакуации инвалидов; безопасные зоны. В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты и т.п.), устанавливаются указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу (п. 6.5.1);

- технические средства информирования, ориентирования и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания различных категорий инвалидов и МГН, и на путях их движения, должны быть унифицированы и обеспечивать визуальную, звуковую, радио- и тактильную информацию и сигнализацию, обеспечивающие указание направления движения, идентификацию мест и возможность получения услуги. Конкретный перечень определенного назначения необходимых технических средств устанавливается заданием на проектирование. Применяемые средства информации (в том числе знаки и символы) должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых в одном районе, в пределах предприятия, транспортного маршрута и т.п. и соответствовать знакам, установленным действующими нормативными документами (п. 6.5.2);

- визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания, быть увязана с художественным решением интерьера и располагаться на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м от уровня пола (п. 6.5.4);

- Световые оповещатели, эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, подключенные к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, к системе оповещения о стихийных бедствиях и экстремальных ситуациях, следует устанавливать в помещениях и зонах общественных зданий и сооружений, посещаемых МГН, и производственных помещениях, имеющих рабочие места для инвалидов. В дошкольных образовательных организациях данные оповещатели и знаки следует устанавливать только на путях эвакуации (п. 6.5.5);

- замкнутые пространства зданий (доступные помещения различного функционального назначения: кабины уборной, лифт, кабина примерочной и т.п.), где инвалид может оказаться один, а также лифтовые холлы, приспособленные для безопасных зон, и безопасные зоны должны быть оборудованы системой двусторонней связи с диспетчером или дежурным. Система двусторонней связи должна быть снабжена звуковыми и визуальными аварийными сигнальными устройствами. Снаружи такого помещения над дверью следует предусмотреть комбинированное устройство звуковой и визуальной (прерывистой световой) аварийной сигнализации. В таких помещениях (кабинах) должно предусматриваться аварийное освещение. В общественной уборной тревожный сигнал или извещатель должен выводиться в дежурную комнату (п. 6.5.8);

- информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения (п. 6.5.9);

- в медицинских организациях элементами системы информирования необходимо оборудовать: входы на территорию объекта и в здания, предназначенные для МГН; на всех путях движения, доступных для МГН на все время (в течение суток) работы организации в соответствии с ГОСТ Р 51256 и ГОСТ Р 52875; лифтовые холлы, безопасные зоны, зоны и помещения с массовым пребыванием людей, вестибюли и конференц-залы (п. 7.6.16);

В соответствии с п. 1.1 СП 59.13330.2016 настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: .... принадлежит на праве оперативного управления ГБУЗ РК «УГП», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.12.2005 сделана запись регистрации .....

Как следует из пояснений истца и его представителя, в указанном здании не созданы условия, обеспечивающие инвалиду беспрепятственный доступ в помещения поликлиники.

Для проверки доводов и возражений сторон относительно соответствия либо не соответствия здания Поликлинического отделения № 2, находящегося по адресу: ...., требованиям СП 59.13330.2016, судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта Торгово-промышленной палаты Республики Коми от 08.04.2019 .... следует, что конструкция пандуса, имеющегося у центрального входа «Поликлинического отделения № 2» не соответствует требованиям СП 59.13330.2016, а именно:

- несоответствие ширины пандуса – 1,2 метра, вместо нормируемой ширины – 0,9 метра;

- наличием деревянных перил, не соответствующих нормативной высоте верхнего и нижнего поручня 0,9 и 0,7 метра и примененного для их установки материала. Фактически установлены на высоте 1,05 и 0,85 м;

- несоответствие нормативным требованиям по длине одного марша пандуса не более 9 метров. Фактически длина пандуса составляет 15.35 метра, без устройства промежуточных горизонтальных площадок для разворота коляски;

- на съезде отсутствуют колесоотбойные устройства;

- угол наклона пандуса не соответствует требованиям нормативных документов и составляет 4,95°;

- расположение деревянных перил не имеет сплошную линию, на одном расстоянии по длине спуска пандуса, на перилах имеются выступы, острые углы;

- на окончании нижнего марша перила и поручни должны выступать на 300 мм. Фактически выступ составляет 40 мм. закругление перил отсутствует.

- отсутствует маркировка текстурой или ярким цветом начала и конца пандуса. На внешних относительно марша или верхних поверхностях перил отсутствуют рельефные знаки, предупреждающие об окончании поручня;

- отсутствует ровная горизонтальная площадка размером не менее 1,5x1,5 метра перед съездом/въездом на пандус с тротуара;

- крепление ограждений (арматурой) выполнено не с наружной, а с внутренней стороны, что не соответствует установленным требованиям.

Для приведения пандуса в нормативное состояние необходимо произвести работы по полной его замене, в соответствии с вышеуказанными документами, с разработкой проектной документации и применением современных материалов с длительным сроком эксплуатации.

Входная группа центрального входа Поликлинического отделения № 2 ГБУЗ РК «УГП» не соответствует требованиям СП 59.13330.2016, а именно:

- отсутствует необходимая цветовая маркировка, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 со стороны выхода из помещения тамбура и предупреждающие тактильно-контрастные указатели, перед дверными проемами, устанавливаемые на расстоянии 0,3 метра от препятствия или плоскости дверного полотна, по открыванию двери по ходу движения МГН. Так же, отсутствует контрастная окраска дверей, отличающаяся от стен, т.к. выход на пандус является путем эвакуации;

- перед выходом на пандус в тамбуре у порога дверного блока на покрытии пола имеются неровности и выбоины, на которые уложен резиновый коврик, высота порога составляет 12 мм.

Пандус и входная группа дневного стационара, находящиеся на четвертом этаже «Поликлинического отделения № 2» ГБУЗ РК «УГП» не соответствует требованиям СП 59.13330.2016, а именно:

- отсутствует необходимая цветовая маркировка, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 и предупреждающие тактильно-контрастные указатели, перед дверным проемом, устанавливаемые на расстоянии 0,3 метра от препятствия или плоскости дверного полотна, по открыванию двери по ходу движения МГН. Так же, отсутствует контрастная окраска дверей отличающаяся от стен;

- по внешним (не примыкающим к стенам) боковым краям пандуса отсутствуют бортики высотой не менее 0,05 метра, для предотвращения соскальзывания коляски, на съезде не установлен колесоотбойник;

- отсутствует установка поручней, предусмотренных требованиями нормативных документов для всех видов пандусов;

- в полотнах деревянных дверей, отсутствует установка смотровых панелей, заполненных прозрачным ударопрочным стеклом;

- дверная ручка расположена на расстоянии 1,1 метра, что не соответствует требованиям нормативных документов.

Сантехнические помещения, расположенные на четвертом, втором и первом этажах «Поликлинического отделения № 2» ГБУЗ РК «УГП» не соответствует требованиям СП 59.13330.2016, поскольку в спорном здании отсутствуют сантехнические помещения, специально оборудованные для МГН.

Маркировка и предупреждающие знаки на этажах установлено местами. Требования предъявляемые к внутреннему оборудованию и техническим средствам ориентирования на путях движения в здании и местах обслуживания МГН в рассматриваемых помещениях отсутствуют.

Стоянка для инвалидов транспортных средств, расположенная с торца здания «Поликлинического отделения № 2» ГБУЗ РК «УГП» не соответствует требованиям СП 59.13330.2016, а именно:

- отсутствует дорожная разметка, а внутри здания - знак доступности, устанавливаемый на вертикальной поверхности;

- пешеходная зона не очищена от снега и наледи, перед въездом на пандус на тротуаре присутствуют выбоины и лужи, нет отвода талой воды;

- символы доступности должны иметься как на асфальте (эталонный размер 0,75x0,75 метра), так и в вертикальном положении перед каждым местом парковки на высоте не ниже 1,5 м с тем, чтобы они были видны над машинами.

Вход в клинико-диагностическую лабораторию по сдаче анализов, расположенный на втором этаже «Поликлинического отделения № 2» ГБУЗ РК «УГП» не соответствует требованиям СП 59.13330.2016, а именно:

- отсутствует необходимая цветовая маркировка, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 и предупреждающие тактильно-контрастные указатели, перед дверным проемом, устанавливаемые на расстоянии 0,3 метра от препятствия или плоскости дверного полотна, по открыванию двери по ходу движения МГН;

- по внешним (не примыкающим к стенам) боковым краям пандуса отсутствуют бортики высотой не менее 0,05 метра, для предотвращения соскальзывания коляски, на съезде не установлен колесоотбойник;

- отсутствует установка поручней, предусмотренных требованиями нормативных документов для всех видов пандусов;

- приемное окно кабинета лаборатории для сдачи анализов располагается на высоте 1,25 метра, от поверхности пола, что не соответствует требованиям нормативных документов, не более 0,8 метра.

В процессе проведенного экспертного обследования на предмет соответствия обследуемых конструкции в помещениях «Поликлинического отделения № 2» ГБУЗ РК «УГП» требованиям СП 59.13330.2016, эксперт пришел к выводу, что работы (кроме работ по устройству пандуса и безопасной зоны) по устранению выявленных недостатков технически возможны и целесообразны.

Пунктами 2, 3 ст. 86 ГПК РФ установлено, что заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 настоящего Кодекса.

Давая оценку, представленному заключению, суд приходит к выводу, что оно является полным, обоснованным и содержит исчерпывающие выводы, основанные на специальной литературе и проведенных исследованиях, отвечает требованиями ст. 86 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы.

При проведении судебной экспертизы в распоряжение эксперта были предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, осмотр жилого помещения осуществлен экспертом непосредственно с его личным участием. Экспертиза проведена экспертом, обладающим специальными познаниями в соответствующей области, имеющим значительный стаж работы по специальности, являющимся лицом, не заинтересованным в рассмотрении дела. Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности эксперта ее проводившего и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, суду не представлено. Доказательств, опровергающих заключение экспертизы, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, ответчиком также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым принять указанное заключение эксперта, как допустимое доказательство.

Таким образом, доводы истца о том, что в здании поликлиники не созданы условия, обеспечивающие инвалиду беспрепятственный доступ в помещения для получения медицинских услуг, нашли своё подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, и не опровергнуто стороной ответчика, выявленные недостатки до настоящего времени не устранены.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что здание Поликлинического отделения № 2, находящегося по адресу: ...., в связи с наличием множественных недостатков, не соответствует требованиям СП 59.13330.2016, то ФИО3 вправе требовать от ответчика создания условий, обеспечивающих его беспрепятственный доступ в помещения медицинского учреждения, в котором он наблюдается и проходит лечение.

При таких обстоятельствах требования ФИО3 об обязании ГБУЗ РК «УГП» обеспечить беспрепятственный доступ МГН в помещения медицинского учреждения в соответствии с СП 59.13330.2016 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что реализация мер по обеспечению доступа инвалидов в помещения поликлиники в части приведения пандуса у центрального входа здания в нормативное состояние потребует произвести работы по полной его замене, для чего требуется разработка проектной документации, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку перечень мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов не является исчерпывающим и не ограничивается лишь установкой пандусов. В случаях, когда действующие объекты социальной инфраструктуры невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществлять меры, обеспечивающие минимальные потребности инвалидов.

Конкретный перечень мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, остается на усмотрение собственника, при этом, эти меры должны обеспечить условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и быть направлены на создание им равных с другими гражданами возможностей для посещения объектов социальной инфраструктуры.

Вместе с тем, суд не может согласиться со сроком, заявленным истцом для исполнения его требования до 01.09.2019.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из реальной возможности ответчика, а также принимая во внимание организационные и технологические процедуры, необходимые для приведения здания медицинского учреждения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016, суд полагает возможным установить ГБУЗ РК «УГП» разумный срок для устранения нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо (п. 2 ст. 150 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

На основании п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ.

В рассматриваемом случае, бездействие ответчика в решении вопроса по созданию условий для обеспечения доступа истцу к объекту социальной инфраструктуры, нарушает гарантированные Конституцией РФ права последнего и причиняет ему нравственные страдания.

Учитывая, что ответчик допустил нарушение прав истца, что повлекло необходимость обращения за судебной защитой, принимая во внимание обстоятельства причинения морального вреда и индивидуальные особенности потерпевшего, его возраст, степень нравственных страданий, суд полагает, что отвечать требованиям разумности и справедливости будет компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей.

По правилам статьи 103 ГПК РФ, с ответчика надлежит взыскать госпошлину в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская поликлиника» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в помещения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская поликлиника», расположенные в нежилом здании по адресу: ...., в соответствии с действующим Сводом Правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская поликлиника» в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская поликлиника» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа «Ухта» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 20.05.2019.

Судья С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2018-005159-22