Решение № 2-А-126/2021 2А-126/2021 2А-126/2021(2А-735/2020;)~М-685/2020 2А-735/2020 М-685/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-А-126/2021

Дело № 2-а-126/2021

категория: 3.020 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления)

строка отчета: 20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Главному следственному управлению Следственного Комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, Раздольненскому Межрайонному следственному отделу Главного следственного управления Следственного Комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, и.о. руководителя Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК и <адрес> ФИО3, заинтересованные лица - следователь Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК и <адрес> ФИО8, Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым, Администрация Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, председатель Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым, глава Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2, ФИО2 о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Главному следственному управлению Следственного Комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, Раздольненскому Межрайонному следственному отделу Главного следственного управления Следственного Комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, и.о. руководителя Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК и <адрес> ФИО3, заинтересованные лица - следователь Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК и <адрес> ФИО8, Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым, Администрация Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, председатель Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым, глава Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2, ФИО2 о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ за № он через интернет-приемную ГСУ СК РФ в РК обратился в Раздольненский МСО ГСУ СК РФ по РК с заявлением, в котором просил принять меры, предусмотренные п. 35 Приказа СК РФ № по проверке законности принятия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела КРСП №пр-18 с учетом новых сведений, изложенных в договоре купли-продажи дома по <адрес> пгт. Раздольное от 2012 года, находящегося в Раздольненском районном суде РК в материалах дела №-а-446/2020, которые при принятии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не исследовались. Как указывает административный истец, он до настоящего времени ответ по существу поставленных в обращении вопросов на указанную им электронную почту не получал. Также ему не предоставлено уведомление о продлении срока рассмотрения обращения. Таким образом, административный истец считает, что ФИО3, являясь руководителем Раздольненского МСО, проигнорировал положения ч. 4 ст. 10, ст. 12 ФЗ №, допустив нарушение законного интереса заявителя на своевременное предоставление ответа по существу поставленных вопросов на указанную электронную почту. В связи с чем, административный истец просит признать действия (бездействия) и.о. руководителя Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК и <адрес> ФИО3 незаконными, с возложением обязанностей по рассмотрению его обращения в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Представитель административного ответчика – Главного следственного Управления Следственного комитета по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлены в установленном законном порядке, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Представитель административного ответчика – Раздольненского Межрайонного следственного отдела Главного следственного управления Следственного Комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлены в установленном законном порядке, о чем свидетельствует копия страницы разностной книги суда.

Административный ответчик – и.о. руководителя Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК и <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствует копия страницы разностной книги суда.

Заинтересованное лицо – следователь Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК и <адрес> ФИО8, в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, о чем свидетельствует копия страницы разностной книги суда.

Заинтересованные лица и представитель заинтересованных лиц – Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым, Администрация Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, председатель Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым, глава Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2, в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствует копия страницы разностной книги суда. В суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. Каких-либо заявлений об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало.

Суд, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из копий материалов, предоставленных на запрос суда Раздольненским МСО ГСУ СК по <адрес>, согласно копии скриншота, на электронный адрес ip-krym@sledcom.ru@sledcom.ru с электронного адреса petr.kirichenko.1951@meil.ru ДД.ММ.ГГГГ в 10:09 поступило интернет-обращение от ФИО1, которому автоматизированной системой присвоен R82N6334. Как следует из текста поступившего обращения, оно адресовано в Раздольненский МСО ГСУ СК РФ в РК ФИО3 В данном обращении заявитель ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ следователь Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК ФИО8 по его заявлению КРСП №пр-18 от ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении главы Администрации Раздольненского сельского поселения ФИО2 по ст. ст. 285, 286 УК РФ по факту вынесения им постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении своему отцу схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в размере 825 кв.м. Основанием для принятия данного решения послужило утверждение ФИО2, что в 2012 году его отец купил у ФИО10 дом, который был расположен на земельном участке в размере 825 кв.м. Как указывает заявитель, при ознакомлении в Раздольненском районном суде с делом №-а-446/2020, в котором находится договор купли-продажи дома по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, указано, что земельный участок под домом составляет 765 кв.м. По мнению заявителя, данный договор свидетельствует о том, что ФИО2 предоставил недостоверную информацию, согласно которой он не имел законных оснований выносить указанное постановление о согласовании своему отцу схемы расположения земельного участка в размере 825 кв.м. В связи с чем заявитель просит пересмотреть указанное постановление.

Согласно копии сопроводительного письма ГСУ СК России по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, копия обращения ФИО1 о несогласии с результатами проверки сообщения о преступлении КРСП №пр-18 от ДД.ММ.ГГГГ направлена для проверки изложенных доводов в Раздольненский МСО ГСУ СК России по <адрес> и <адрес>.

Данное обращения поступило и зарегистрировано в Раздольненском МСО ГСУ СК России по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № ГРСК-2334-2020.

ДД.ММ.ГГГГ за №ж-2017/1504 заместителем руководителя следственного отдела ФИО4 в адрес ФИО1 был направлен ответ, из которого следует, что обращение последнего от ДД.ММ.ГГГГ (R82N6334) о необходимости возвращения к вопросу, являвшемуся предметом рассмотрения процессуальной проверки №пр-18 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено. В ходе рассмотрения обращения изучена переписка, имеющаяся в Раздольненским межрайонном следственном отделе Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и городу Севастополю, в результате установлено, что с аналогичными доводами заявитель обращался в следственный отдел неоднократно. Ему давались ответы по существу. Так, на аналогичные обращения направлялись ответы ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №, ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №, ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №. В связи с изложенным, в соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы (указанные выше) по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, в настоящем обращении заявитель не приводит новые доводы или обстоятельства, принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу.

Также в данном ответе заявителю разъяснено его право на ознакомление с материалами по его обращениям. А также разъяснен порядок обжалования настоящего ответа.

Также административным ответчиком предоставлены копии ранее поступивших обращений ФИО1 и ответов на данные обращения, о которых указывается в ответе №ж-2017/1504 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Следственном комитете Российской Федерации» Следственный комитет Российской Федерации (далее также - Следственный комитет) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Следственный комитет осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Следственном комитете Российской Федерации» Основными задачами Следственного комитета являются:

1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;

3) осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;

4) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;

5) осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

6) разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;

7) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

8) определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 указанного закона полномочия Следственного комитета и организация его деятельности определяются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о Следственном комитете Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В целях организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в системе Следственного комитета Российской Федерации, руководствуясь статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 15) и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 4, ст. 572), Приказом СК России от ДД.ММ.ГГГГ N 72 «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации» утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации.

Согласно п. 1 Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее - Инструкция) устанавливает в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2012, N 49, ст. 6753) (далее - УПК) единый порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее - Следственный комитет).

Как указано в п. 5 Инструкции, сообщение о преступлении вне зависимости от места и времени совершения преступного деяния, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности подлежит обязательному приему во всех следственных органах Следственного комитета.

В соответствие с п. 18 Инструкции, для регистрации поступивших и принятых сообщений о преступлении, обеспечения контроля за соблюдением сроков их проверки и полученными результатами, а также принятием процессуальных решений в следственных органах Следственного комитета ведется книга регистрации сообщений о преступлении.

Согласно п. 20 Инструкции, заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 31, ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4470), а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, обращение ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ, направленное им на интернет-приемную ГСУ СК России по <адрес>, поступившее после перенаправления в Раздольненский МСО ГСУ СК России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено уполномоченным должностным лицом, которым принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, с указанием причин принятия такого решения, о чем ФИО1 был уведомлен в установленные законом сроки, путем направления в его адрес письменного ответа.

Довод административного истца о том, что он до настоящего времени ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ № не получал, является несостоятельным, так как опровергается материалами дела, иными материалами, предоставленными административным ответчиком.

Таким образом, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, а также препятствий к их осуществлению со стороны административного ответчика, не усматривается. Доказательств обратного административным истцом не предоставлено.

В связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 необходимо отказать, поскольку изложенные в нем доводы не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному следственному управлению Следственного Комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, Раздольненскому Межрайонному следственному отделу Главного следственного управления Следственного Комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, и.о. руководителя Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК и <адрес> ФИО3, заинтересованные лица - следователь Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК и <адрес> ФИО8, Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым, Администрация Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, председатель Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым, глава Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2, ФИО2 о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, понуждении совершить определенные действия, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –