Решение № 12-113/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-113/2017

Дело № 12-113/2017


РЕШЕНИЕ

26 июня 2017 года г. Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Коротыч А.В., рассмотрев материалы административного дела по жалобе ООО Управляющей компании № 1 «Домоуправление № 3» на постановление № 162 от 22 марта 2017 года вынесенное административной комиссией муниципального образования города-курорта Кисловодска, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.10 закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 162 от 22 марта 2017 года административной комиссии муниципального образования города-курорта Кисловодска ООО Управляющая компания № 1 «Домоуправление № 3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.10 закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, вынесенным должностным лицом, ООО Управляющая компания № 1 «Домоуправление № 3» обратилось в Кисловодский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № 162 от 22 марта 2017 года вынесенное административной комиссией муниципального образования города-курорта Кисловодска, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.10 закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей. В обоснование жалобы директор ООО Управляющей компании № 1 «Домоуправление № 3» указал, что вина ООО Управляющей компании № 1 «Домоуправление № 3» заключается в том, что ООО допустило невыполнение порядка по уборке снега, наледей, ледяных образований во дворе дома, расположенного по адресу: <...>. Данный факт был установлен актом осмотра от 21 февраля 2017 года, составленным ведущим специалистом экологического отдела администрации города-курорта Кисловодска ФИО1, совместно с ведущим специалистами экологического отдела ФИО2 и ФИО3, а также техниками смотрителями городских территорий города-курорта Кисловодска ФИО4 и ФИО5 На основании данного акта был составлен протокол об административном правонарушении № от 02.03.2017 года, которые ООО Управляющей компании № 1 «Домоуправление № 3» до настоящего времени не получены. Постановление по делу об административном правонарушении от 22 марта 2017 года получено ООО 28 апреля 2017 года. Считает, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении являются незаконными, поскольку были составлены и вынесены с нарушением закона и без учета обстоятельств дела. При производстве дела об административном правонарушении не были учтены принципы ст. ст. 1.5 и 26.1 КРФоАП. ООО Управляющая компания № 1 «Домоуправление № 3» осуществляет управление многоквартирным жомом <адрес> города Кисловодска на основании договора № 56 от 14 февраля 2017 года и в полном объеме выполняет работы по обеспечению безопасности и соответствующего санитарным нормам проживание граждан согласно стоимости и перечню работ по содержанию многоквартирным домом. Выявленные в протоколе об административном правонарушении нарушения указаны неверно, посыпка пескосоляной смесью была выполнена на момент проведения осмотра. В перечне работ присутствует еженедельная (кроме выходных) уборка дворовых территорий, куда входят работы связанные с подметанием и уборкой снега, посыпка территории песком или смесью, удаление скола и снега в соответствии с должностной инструкцией уборщика (дворника) дворовых территорий. Считают, что в действиях ООО Управляющей компании № 1 «Домоуправление № 3» отсутствует состав административного правонарушения и отсутствует само событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.10 Закона Ставропольского края об административных правонарушениях в Ставропольском крае. Просит отменить постановление № 162 от 22.03.2017 года о привлечении ООО УК № 1 «Домоуправление № 3» к административной ответственности и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО Управляющей компании № 1 «Домоуправление № 3» ФИО6, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал, по изложенным в ней основаниям, просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное административной комиссией муниципального образования города-курорта Кисловодска, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.10 закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей отменить. Кроме того, указал, что на момент проведения осмотра 21 февраля 2017 года работы по посыпке территории двора многоквартирного жилого дома <адрес> и уборке снега были выполнены в полном объеме в соответствии с договором. Считает, что вины ООО в совершении указанного административного правонарушения не имеется. Просил жалобу удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации города курорта Кисловодска – ведущий специалист экологического отдела администрации города-курорта Кисловодска ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой ООО Управляющей компании № 1 «Домоуправление № 3» не согласилась, считает, что постановление № 162 от 22 марта 2017 года о признании виновным ООО Управляющая компания № 1 «Домоуправление № 3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.10 закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей вынесено законно и обоснованно и оснований для его отмены не имеется. Более того, представитель ООО ФИО8 присутствовал при рассмотрении протокола об административном правонарушении и признавал вину ООО в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.10 закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае». Кроме того просила учесть тот факт, что отсутствие уборки наледи со снегом на территории двора многоквартирного жилого дома (ступени подъездов и прилегающая к фасаду здания территория) не позволяет беспрепятственно передвигаться гражданам и создает угрозу для жизни и здоровья. Просила в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.

Представитель администрации города курорта Кисловодска – ведущий специалист экологического отдела администрации города-курорта Кисловодска ФИО9 в судебном заседании с жалобой не согласился, просил отказать в её удовлетворении указав, что 21.02.2017 года в 15.00 им совместно со специалистами экологического отдела администрации города-курорта Кисловодска, был произведен осмотр дворовой территории многоквартирного жилого <адрес>, находящейся на обслуживании ООО Управляющей компании № 1 «Домоуправление № 3». В результате проведенного осмотра был выявлен факт того, что управляющей компанией несвоевременно выполняются обязанности по уборке территории много квартирного жилого дома, а именно площадки перед входом в здание, внутридворовые подъезды покрыты наледью, чем нарушены требования п. 6 ст. 79 Правил Благоустройства и что является нарушением ст. 4.10 «Закона Ставропольского края об административных правонарушениях в Ставропольском крае.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные материалы, материалы административного дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 4.10 закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» предусмотрена ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка по уборке снега, наледей, ледяных образований с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 6. ст. 79 «Правил благоустройства и обеспечения чистоты в городском округе городе-курорте Кисловодске" утвержденных решениемешением Думы города-курорта Кисловодска от 25.05.2012 N 90-412 установлено, что все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием очищаются от снега и обледенелого наката под скребок и посыпаются песком до 8 часов утра.

Судом установлено, что 21 февраля 2017 года в 15.00 часов, ведущим специалистом экологического отдела администрации города-курорта Кисловодска ФИО1, совместно с ведущими специалистами экологического отдела ФИО2 и ФИО3, а также техниками смотрителями городских территорий города-курорта Кисловодска ФИО4 и ФИО5 проведен осмотр территории многоквартирного жилого дома по <адрес>, находящейся на обслуживании ООО Управляющей компании № 1 «Домоуправление № 3». В результате проведенного осмотра был выявлен факт несвоевременного выполнения управляющей компанией обязанностей по уборке территории многоквартирного жилого дома. Площадки перед входом в здание, внутридворовые подъезды и тротуары были покрыты наледью, что является нарушением п. 6 ст. 79 Правил Благоустройства и ст. 4.10 «Закона Ставропольского края об административных правонарушениях в Ставропольском крае № 90-412 от 25.05.2012 года (с изменениями внесенными решением Думы города-курорта Кисловодска от 05 мая 2017 года).

На основании данного акта был составлен протокол об административном правонарушении № от 02.03.2017 года.

Указанные факты явились основанием для привлечения ООО Управляющая компания «Домоуправление № 3» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.10 закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», которая предусматривает ответственность за невыполнение правил благоустройства населенных пунктов.

Постановлением № от 22 марта 2017 года административной комиссии муниципального образования города-курорта Кисловодска ООО Управляющая компания №1 «Домоуправление № 3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.10 закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1. КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Факт совершения и виновность ООО Управляющая компания № 1 «Домоуправление № 3» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом осмотра от 21 февраля 2017 года, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2016 года, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ООО Управляющая компания № 1 «Домоуправление № 3», договором № 56 управления многоквартирным жилым домом № по <адрес>, показаниями ФИО8

Процессуальных нарушений, в том числе и ст. 28.5 КРФоАП, влекущих в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления и (или) решения, не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 4. 10 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае » от 10.04.2008 года № 20 кз, с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, ООО Управляющая компания № 1 «Домоуправление № 3» правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4. 10 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае » от 10.04.2008 года № 20 кз и оснований для отмены постановления у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального образования администрации города-курорта Кисловодска от 22 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО Управляющая компания № 1 «Домоуправление № 3» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КРФоАП, суд апелляционной инстанции,

РЕШИЛ:

Постановление № от 22 марта 2017 года вынесенное административной комиссией муниципального образования города-курорта Кисловодска, о признании ООО Управляющая компания № 1 «Домоуправление № 3» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.10 закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей – оставить без изменения, жалобу ООО Домоуправление № 1 «Домоуправление № 3» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья А.В. Коротыч