Решение № 12-296/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-296/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г. Пушкино, М.о.

Судья Пушкинского городского суда Московской области Курлаева И.В., с участием защитника АО «Транснефть – Верхняя Волга» – представителя по доверенности ФИО1, рассмотрев материалы административного дела по жалобе АО «Транснефть – Верхняя Волга» на постановление № заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от <дата> АО «Транснефть – Верхняя Волга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации, в том, что <дата> в 11 час. 20 мин. государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 в ходе патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда в выделах 1, 3 квартала 168 учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Жуковка Пушкинского района Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно установлено, что на указанном лесном участке, находящимся во временном пользовании АО «Транснефть – Верхняя Волга» на основании договора аренды лесного участка от <дата>, имеющего вид разрешенного использования – строительство, реконструкция линейных объектов, АО «Транснефть – Верхняя Волга» после вырубки древесины не произвело очистку мест рубки от порубочных остатков, порубочные остатки и срубленная древесина складированы вплотную к стене хвойного леса, что создает реальную угрозу пожарной безопасности для прилегающих лесных насаждений. АО «Транснефть – Верхняя Волга» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

АО «Транснефть – Верхняя Волга» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, ставя вопрос о его изменении в части назначенного наказания, ссылаясь на то, что назначенное юридическому лицу наказание является излишне суровым и не соразмерным содеянному.

Законный представитель АО «Транснефть – Верхняя Волга» в суд не явился, дело рассмотрено с участием защитника юридического лица – представителя по доверенности ФИО1

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы АО «Транснефть – Верхняя Волга», не нахожу оснований к ее удовлетворению, поскольку постановление № заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от <дата> является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 25 Лесного кодекса РФ эксплуатация линейных объектов, к которым относятся линии электропередач, является разрешенным видом использования лесов.

В соответствии с п. 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от <дата> № лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают, в том числе регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

В силу ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее Правила).

В соответствии с пп. «б» п. 17 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Согласно п. 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Пунктом 21 Правил предусмотрено:

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;

от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Согласно п. 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

В соответствии с пунктом 35 указанных Правил, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Указанные требования Правил АО «Транснефть – Верхняя Волга» не были соблюдены.

Заместитель начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 обоснованно пришел к выводу о виновности АО «Транснефть – Верхняя Волга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина АО «Транснефть – Верхняя Волга» в совершении им административного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью собранных и исследованных материалов административного дела:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата> (л.д. 56-58), из которого следует, что <дата> в 11 час. 20 мин. государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 в ходе патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда в выделах 1, 3 квартала 168 учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Жуковка Пушкинского района Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно установлено, что на указанном лесном участке, находящимся во временном пользовании АО «Транснефть – Верхняя Волга» на основании договора аренды лесного участка от <дата>, имеющего вид разрешенного использования – строительство, реконструкция линейных объектов, АО «Транснефть – Верхняя Волга» после вырубки древесины не произвело очистку мест рубки от порубочных остатков, порубочные остатки и срубленная древесина складированы вплотную к стене хвойного леса, что создает реальную угрозу пожарной безопасности для прилегающих лесных насаждений;

- планом-схемой лесного участка (л.д. 68);

- актом осмотра территории лесного участка от <дата> (л.д. 59-60) и фото-таблицей к нему (л.д. 61-62), согласно которым на лесном участке в составе земель лесного фонда в выделах 1, 3 квартала 168 учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Жуковка Пушкинского района Московской области, находящимся во временном пользовании АО «Транснефть – Верхняя Волга», после вырубки древесины не произведена очистка мест рубки от порубочных остатков, порубочные остатки и срубленная древесина складированы вплотную к стене хвойного леса;

- уведомлением о проведении указанных выше работ (л.д. 42-44);

- договорами аренды указанного лесного участка с приложенной схемой расположения арендованного лесного участка (л.д. 64-75).

Исследованные доказательства в их совокупности суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и сомневаться в их объективности у суда не имеется, поскольку вышеуказанные доказательства согласуются между собой, при этом составлены должностным лицом Комитета лесного хозяйства Московской области, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, лично не заинтересованным в исходе дела.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства в их совокупности, не оставляют сомнений в совершении АО «Транснефть – Верхняя Волга» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все доказательства были всесторонне, полно и объективно исследованы заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 при рассмотрении административного дела и получили надлежащую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия АО «Транснефть – Верхняя Волга» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и данных о юридическом лице заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 назначено наказание в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оснований для отмены постановления заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 не имеется.

Оснований для изменения назначенного АО «Транснефть – Верхняя Волга» наказания судом не установлено.

Также отсутствуют основания для прекращения производства по делу, поскольку органом административной юрисдикции с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствием отягчающих обстоятельств, АО «Транснефть – Верхняя Волга» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Жалоба АО «Транснефть – Верхняя Волга» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление № заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Транснефть – Верхняя Волга» – оставить без изменения, жалобу АО «Транснефть – Верхняя Волга» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: